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第372部分

清史稿-第372部分

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  凡内、外官分满洲缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺。满洲又有宗室、内务府包衣缺。其专属者,奉天府府尹、奉锦、山海、吉林、热河、口北、山西、归绥等道缺。各直省驻防官、理事、同知、通判为满洲缺。唐古特司业、助教、中书、游牧员外郎、主事为蒙古缺。钦天监从六品秋官正为汉军缺。宗人府官为宗室缺。内务府官为内务府包衣缺。此外京师各衙门、陵寝衙门、盛京五部、各直省地方俱设额缺。满洲京堂以上缺,宗室汉军得互补。汉司官以上缺,汉军得互补。外官蒙古得补满缺,满、蒙包衣皆得补汉缺。惟顺天府府尹、府丞,奉天府府丞,京府、京县官,司、坊官不授满洲。刑部司官不授汉军。外官从六品首领,佐贰以下官不授满洲、蒙古。道员以下不授宗室。其大凡也。

  官吏论俸序迁曰推升,不俟俸满迁秩曰即升。内而大学士至京堂,外而督、抚、籓、臬,初因明制由廷臣会推。嗣停会推,开列题请。太常、鸿胪、满洲少卿,开列引见。不开列,以应升员拟正、陪引见授官曰拣授,论俸推取二十人引见授官曰推授。京司官、小京官、笔帖式,分留授、调授、拣授、考授,皆引见候旨,馀则选。外官布政使、按察使开列,运使请旨。道府缺有请旨、拣授、题授、调授、留授,馀则选。、州、县缺同道、府,无请旨者。佐杂、教职、盐官,要缺则留,馀或咨或选。初京司官缺,题、选无定例,长官以意为进退。久之,员缺率由题补,而应升、应补、应选者多致沈滞。乾隆九年,诏以各司题缺咨部裕Р幔湃痹蜓。坏没煜S谑嵌ǜ鞑扛魉竞豪芍小⒃蓖饫伞⒅魇赂骷溉碧馐冢湃舾扇痹蜓 5拦饧洌ㄌ獠谷倍睿酶鞑渴庇性鲆妗K持问辏舨肯瓴炀衫巫檬币耍鲋荨⑾厝蔽龋∪丝计渖怼⒀浴⑹椤⑴校喾秩龋谌币允俏睢X屎笠猿濉⒎薄⑵!⒛阉恼叨ㄔ比苯粢敕瘛K南罴嬲呶钜畲沃睢⒁幌钣执沃S谑侵⑼⑼ā⒅荨⑾氐热保星胫嫉鞑埂⒉垦≈煌

  凡选缺分即选、正选、插选、并选、抵选、坐选,各辨其积缺不积缺,到班者选之。选班有服满、假满、俸满、开复、应补、降补、散馆庶吉士、进士、举、贡、廕生、议叙、捐纳、推升。大选双月,急选单月。满、蒙、汉军上旬,汉官下旬,笔帖式中旬。初制,选人均到部投供点卯,已而例停,令各回籍,部查年月先后掣选,寄凭赴任。康熙二年,给事中于可讬言:“寄凭既虑顶冒,远省选人往返辄经年。遇有事故,缴凭更选,亦复需时。悬缺迟久,劾署员肆贪,催新任速赴者,连章见告。宜仍令人文到部,按次铨选。”八年,御史戈英复以为言。议行。自是应选者悉赴部投供点卯,为永制。圣祖念选人一时不能得官,往往饥寒旅邸,令吏部截留一年选人留京,馀听回籍。御史田六善言:“半载以来,截留推官八十选一人,知县三百选三十一人,馀须守候三、四年。陪掣空签,选期难料。当按名挨掣实签,临选前两月投供。”下部议,罢按月点卯及掣空签,诏减半截留人数。选人投供,初于应选前月十五日,距选期近,出缺美恶易滋弊。后改每月初一日投供,间一选期铨补,著为令。选人得缺,初试以八股时文,寻罢。改书履历三百字,条列治民厚俗、催科抚字、谳狱听讼诸方法,谓之条陈。补任、升任,并须敷陈旧任地方利弊。然条陈多倩作,或但作颂圣语,其制未久亦废。选人例由吏部会九卿验看,后增科、道、詹事。康熙二十七年,从御史荆元实言,令州、县、同、通等官掣缺后,俱随本引见,后世踵行焉。故事,大臣验看月官,查有行止不端、出身不正、祖父有钱粮亏空或人缺不相当者以闻。乾隆时,月官有人缺不称,引见时帝辄为移易,颇足剂铨法之穷。十年,引见月官,帝以知县周仲等四人衰颓,特降教职。十二年,复亲汰衰庸不胜知县四人,而切责验看诸臣之不纠举。厥后分发、候补、试用之州、县、同、通,且一体引见,不限实官。久之,州、县、同、通在外补官,及杂职分发,并得援例捐免引见,验看益视为具文,无足轻重矣。

  内、外官互用,本有成例。初行内升、外转制。在内翰、詹、科、道四衙门品望最清,升转特异他官。编、检迁中允、赞善曰开坊,他若翰、詹、坊、局、国子监堂官、京堂,俱得升调,大考上第,擢尤不次。外转例始顺治十年,诏定少詹事以下二十一员用司、道,治行优者,内擢京堂。寻更定正、少詹事用布政,侍读学士用按察,中允用参政,编、检用副使。十八年,复定侍读以下每年春秋外转各一员,读、讲用参政,修撰用副使,编、检用参议。未几例停。康熙二十五年,甄别翰林官平常者,外用同知、运副、提举通判。二十八年,编修李涛外简知府,翰林官授知府自涛始。三十七年,左都御史吴涵言编、检升转迟滞,请破格外用,照编修李涛、检讨汪楫例,补知府一、二人。若破格改授,请照少詹王士祯、徐潮,侍读顾藻,编修王九龄例,用副都御史、通政使。帝纳其言,为授检讨刘涵知府。雍正初,以编、检、庶吉士人多,内用科、道、吏部,外用道、府、州、县,以疏通之。嗣是编、检率内升坊缺,用科、道,外授道、府,以为常。吏部六官之长,初定司官内升、外转岁各一人。已,罢其制。康熙八年,用御史余缙言复之。四十年,例复停,与他部司员一体较俸。给事中升转岁一次,御史倍之,外简道、府,内擢京堂。五十九年,诏定历俸制,由编、检、郎中授者限二年,员外郎或主事授者递增一年。乾隆十六年,定科、道三年升转一次,五十五年停其例。内官外用,京察外有截取保送,皆俟俸满保送。分发截取,则选繁简,由长官定之。府、牧、令、丞、倅皆得以其班次改外。外官内升,初定司、道岁三人,汉人以科目出身,且膺卓异、俸荐俱优者为限。

  知县行取,盖仿明制,初有荐推、知皆得考选科、道。康熙间屡诏部臣行取贤能,内用科、道。吴江知县郭琇、清苑知县邵嗣尧、三河知县彭鹏、灵寿知县陆陇其、麻城知县赵苍璧,皆以大臣荐举,行取授御史,得人称最。四十三年,川抚能泰请罢督、抚保题例,帝韪之。诏嗣后知县无钱粮盗案者,省行取三、四员。明年,御史黄秉中言知县考选科、道,殊觉太骤。廷议停止。寻定行取三年一次,直隶、江南、湖广、陕西各五员,馀省三员、一员不等,以主事补用。雍正间,刑部尚书徐本请复行取御史旧制,格于部议。行取官用主事者,初选补犹易,后与捐纳间补,遂病壅滞。乾隆元年,令视武官保举裕Р崂粤舯救巍R迅熬┱撸硗獠雇J备魇∈有腥∥呶模晕薏畏V蔚戎荨⑾赜ρ。臧罩d┕庑骷灸辏钪荨⑾匾陨鲜倒偌霸鹑闭撸惶蹇际杂贰7歉葱腥∫乓猓嘈兄淳枚铡

  铨选按格拟裕В厩┏溉保杏诔衫湫斜<鲋疲圆诡ㄖ淮K持纬酰ū>倭āJ辏灾绷ケ6ā⒑蛹洌辖⒒础⒀铩⑺铡⑺伞⒊!⒄颍憬肌⒓巍⒑⑸艿热胤浇粢⑼馓霉佟⒍健⒏Ц骶僖蝗吮讣颍淮芜谩R眩幸蕴坝拱苷撸轮腥慰虽哐裕骸盎噬隙蕴煜轮腥ㄆ浞本缒阎握呷矶芬陨瞎偌鼍伲聘袢斡谩N蔽淳茫蕴傲盂腊照呤恕V畛疾荒苎龀惺ヒ猓餮。蛳吕粢椤!贝又?滴跗吣辏俊⒃郝⒑汗俨拍艹鲋谡撸聿患谱什褂谩C髂辏舨壳氚毡<觯匝捍紊远抛暧呗浮1ǹ伞K氖辏钭芏焦L、张鹏翮,巡抚彭鹏、李光地等,各举道、府、州、县惠爱清廉者以闻。世宗御极,屡诏京、外大臣荐举道、府、同、通、州、县,所举非人,辄遭严谴。户部尚书史贻直言:“迁擢宜循资格,资格虽不足以致奇士,而可以造中材。捐弃阶资,幸进者不以为奖励之公,而阴喜进取之独巧;沈滞者不自咎才智之拙,而徒怨进身之无阶。请照旧例,循阶按级,以次铨除。果才猷出众,治行卓越,仍许破格荐擢。”从之。乾隆间,厉行保荐之法,司、道、郡守,多由此选。宣宗初元,郎中郑裕、知府阿麟、唐仲冕,皆以大臣推举,陟方面、擢疆圻。历代相沿,率以荐贤举能责诸臣工,间亦破格任用。初京职简道、府,疆吏察其才不胜任,疏请调京任用,多邀俞允。乾隆初,廷臣有以衰废之人不宜复玷曹司为言者,诏切止之。嗣是外官才力不及者,但有休致、降补,无内用矣。

  官吏升转论俸,惟外官视年劳为差,异于京秩。在外有边俸,有腹俸。腹俸之道、府、州、县佐贰、首领官,五年无过失,例得迁擢。边俸异是。广东崖州、感恩、昌化、陵水等县,广西百色、太平、宁明、明江、镇安、泗城、凌云、西隆、西林等府、、州、县及忠州、河池等数十杂职,为烟瘴缺。云南元江、鹤庆、广南、普洱、昭通、镇边等府通判、同知,镇雄、恩乐、恩安、永善、宁洱、宝宁等州、县,贵州古州兵备道,黎平、镇远、都匀、铜仁等府同知,清江、都江、丹江通判,永丰知州,荔波知县,四川马边、越帯缃薄>闳曩郝姓ā⑽薏钸撸瓷谩=仗帧⑸虾5仁兀憬屎汀⒑D仁呦兀蕉畛恰⒔褐莸绕咧荨⑾兀愣浮⑾闵降仁兀=龊畹染畔兀睾H薄V绷チ枷纭⑼ㄖ莸仁荨⑾兀幽舷榉⒅V莸仁恢荨⑾兀蕉轮荨⒍降仁荨⑾兀仙窖簟②莸仁荨⑾兀睾尤薄@荷氡哔和1呓炼穸荆虿毁谷昙瓷F渌练巧醵窳樱缃巧踅粢撸ɑ蛲官骸G〖洌ū呷薄⒁慕⒑=萌沃疲糜行肼四昊蛄暾撸蛭卦袢耍痪星3@病

  选班首重科目正途。初制,进士知县惟双月铨五人,选官有迟至十馀年者。雍正二年,侍郎沈近思请单月复铨用四人。于是需次二、三年即可得官。举、贡与进士虽并称正途,而轩轾殊甚。顺治间,贡生考取通判,终身无望得官。乾隆间,举人知县铨补,有迟至三十年者。廷臣屡言举班壅滞,然每科中额千二百馀人,综十年计之,且五千馀人,铨官不过十之一。谋疏通之法,始定大挑制。大挑六年一举行,三科以上举人与焉。钦派王大臣司其事,十取其五。一等二人用知县,二等三人用学正、教谕。用知县者,得借补府迳历、直隶州州同、州判、县丞、盐库大使。用学正、教谕者,得借补训导。视前为疏通矣。异途人员,初与正途不相妨。康

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