文献通考1-第245部分
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徒。後汉署文书，典知仓狱。署诸曹掾史。凡诸县署丞，皆铜印黄绶，进贤一梁
冠。自晋後无丞。宋惟建康有狱丞。及夫隋氏革选，尽用他郡人。汉已下皆用一
人。唐置京县丞三员，北京、太原、晋阳各置一人。高宗始为品官，吏部选授，
为县令之贰。
宋初不置丞，天圣中因苏耆请，开封两县始各置丞一员，在簿、尉之上，仍
於有出身幕职、令录内选充（时两赤县簿、尉多差出外，本县阙官，故耆有此请）。
皇中，诏赤县丞并除新改官人。熙宁四年，编修条例所言：“诸路州、军繁剧
县，令户二万已上增置县丞一员，以幕职官或县令人充。”元元年，诏：“应
因给纳常平、免役置丞，并行省罢。如委是事务繁剧，难以省罢处，令转运司存
留。”崇宁二年，宰臣蔡京言：“熙宁之初，修水土之政，行市易之法，兴山泽
之利，皆王政之大。请县并置丞一员，以掌其事（《国史外补》云：县丞昔大邑
有之，至是不以邑之大小，皆得置丞，使主管常平、坑冶、农田、水利）。”大
观三年，诏：“昨增置县丞内，除旧额及万户以上县令委是事务繁冗，并虽非万
户实有山泽、坑冶之利可以兴修去处，依旧存户外，馀皆减罢。”建炎元年，诏
县丞系嘉以前员阙并万户处存留一员，馀并罢。绍兴三年，以淮东累经兵火，
权罢县丞。十八年，置海陵丞一员。嘉定後，小邑不置丞，以簿兼。
主簿，汉、晋有之。自汉以来，皆令长自调用。至於隋，始置之。唐主簿，
上辖赤县置二人，他县一人。武德初，以流外为之。高宗始以为品官，吏部选授。
掌付事句稽，省署钞目，纠正县内非违。
宋朝开宝三年，诏诸县千户以上置令、簿、尉；四百户以上置令、尉，今知
主簿事；四百户以下置簿、尉，主簿兼知县事。咸平四年，王钦若言：“川峡县
五千户以上请并置簿，自馀仍旧以尉兼。”从之。天禧五年，剑州梓、潼等各增
主簿。皇五年，诏南川县置主簿。嘉五年，婺州义乌、永康、武义、浦江四
县置主簿。熙宁四年，陕西、河东沿边城寨置主簿。
县尉，汉大县两尉，小县一人（《汉官仪》、《後汉·百官志》）。长安有
四尉，分为左、右部，城东、南置广部尉，是为左部；城西、北置明部尉，是为
右部，并四百石，黄绶，大冠。主追捕盗贼，伺察奸非。魏因之。晋洛阳、建康
皆置左部尉。宋、齐、梁、陈并因之。馀县如汉制。诸县道尉铜印黄绶，朝服，
武冠。北齐郡县置三尉。隋改为正，後置尉，又分为户曹、法曹。唐初因隋制
（武德元年，万年县法曹孙伏伽论事是也）。武德中，复改为正；七年，复为尉。
赤县置六员，他县各有差，分判诸司事。高宗时为品官，吏部选授。五代久废，
而盗贼斗竞则属镇将。
宋朝建隆三年，始每县复置尉一员，在主簿之下，奉赐与主簿同。其镇将只
许句当镇下烟火、争竞公事。至和二年，开封、祥符两县增置一员。元丰五年，
诏重立法地县尉并差使臣。元元年，苏辙言：“旧法县尉皆用选人，近岁并用
武臣。自改法已来，未闻盗贼为之衰息，请复旧法。”诏除沿边县尉依旧外，馀
并差选人。崇宁元年，诏重立法地县尉旧差武臣处，并依元丰法。
按：後之称县佐曰丞、簿、尉，然而《汉书·百官志》所载只丞、尉而已。
簿虽起於汉，而《志》无之。又丞、尉虽皆县佐，而各有印绶，簿独无。盖古者
官府皆有主簿一官，上自三公及御史府，下至九寺、五监以至州、郡、县皆有之，
所职者簿书，盖曹掾之流耳。汉人所谓高士不为者，御史府之主簿也。《容斋随
笔》言元丰令文，寺、监主簿专以钩考簿书为职，不得与卿丞联署文书。然则主
簿之官虽在雄要之司，犹为卑贱，而况县乎？後汉缪肜为县主簿，县令被章见考，
吏皆畏惧自诬，而肜独证其枉，考掠苦毒，换五狱，阅四年，令卒自免。又宁阳
县主簿诣阙诉其县令之枉，积七八岁不省。虞诩言，主簿所讼乃君父之怨，百上
不达，是有司之过。仇览为蒲亭长，考城令王涣闻其以德化人，署为主簿。以是
观之，则主簿之在汉，其视县令犹掾史之视使。长安得与丞、尉等。後来以簿先
於尉，非古义也。
○镇戍关市官
隋镇置将、副。戍置主、副，关市置令、丞。唐因之。各有上、中、下三等
（关令，古官。戍主，晋、宋之显职。镇将，後周之通班。今以其卑贱与隋制同，
故举隋而已）。
宋制，诸镇监官掌巡逻盗窃及火禁之事；兼征税榷酤，则掌其出纳会计。镇
寨凡杖罪以上并解本县，馀听决遣。
●卷六十四·职官考十八
○文散官
◎开府仪同三司
汉文帝元年，始用宋昌为卫将军，位亚三司。後汉章帝建初三年，始使车骑
将军马防班同三司，同三司之名自此始也。殇帝延平九年，邓骘为车骑将军，仪
同三司，仪同之名自此始也（又献帝以伏完为辅国将军，仪比三司）。魏黄权以
车骑将军开府仪同三司，开府之名自此始也。汉末奋威将军，晋江右伏波、辅国
将军，并加“大”而仪同三司。江左以来，将军则中、镇、抚、四镇以上或加
“大”，馀官则左、右光禄大夫以上，并得仪同三司。齐开府仪同三司如公。梁
开府仪同三司位次三公，诸将军、左右光禄大夫优者则加之，同三公置官属。自
晋以来，又有如开府同三司之仪者，自羊祜始焉（汉末，吕布开府如三司，其他
无闻。至晋，羊祜为车骑将军、荆州诸军事，加开府如同三司之仪，累年谦让，
不辟士，不备僚属。及始有所命辟士，未到而卒，不得除署。後当阳侯杜元凯表
哀其家无子嗣，官无命士，请更议之。诏不许）。江左亦多有之（梁沈约为侍中、
右光禄大夫，徐勉为约请三司之仪，武帝不许。又邵陵王纶为平南将军，胡州刺
史王茂为使持节、散骑常侍、骠骑将军，并同三司之仪）。後魏亦有之。普泰初，
特以尔朱世隆为仪同三司，位次上公。北齐亦有仪同三司者（任城王氵皆等诸王
多为之。氵皆，户皆反）；又有开府仪同三司及仪同三司。後周建德四年，改开
府仪同三司为开府仪同大将军，仍增置上开府仪同大将军；又改仪同三司为仪同
大将军，仍增置上仪同大将军。隋文帝并以为散官。又诸卫各置开府（左勋卫开
府，右翊一开府、二开府、三开府、四开府，及武卫、武侯、领军、东宫领兵开
府准此），府置开府一人。又有仪同府。仪同以下置员与开府同。初，开府仪同
三司为四品散实官，至炀帝又改为从一品，同汉、魏之制，位次三公。唐武德七
年，改上开府仪同三司为上轻车都尉，开府仪同三司为轻车都尉，仪同三司为骑
都尉。後又以开府仪同三司为文散官。开元以前旧例，开府、特进虽不带职事，
皆给俸禄，得与朝会，班列依本品之次，皆崇官盛德、罢剧就者居之（天宝六
载正月制：“内外文武五品以上官，父、祖资荫者，其所用荫，宜同子孙用荫之
例。”）。
宋制，祖宗时以节度使兼中书令，或侍中，或中书门下平章事，皆谓之使相，
以待勋贤故老及宰相久次罢政者。随其旧职，或检校官加节度使出判大藩，通谓
之使相。故事，宰相去位，例进官一等，或易东宫三少，惟赵普以开国旧臣在相
位久，故以使相罢，盖异恩也。其後吕夷简、王钦若罢相，皆以为例。元丰新官
制，始改为开府仪同三司。旧制，敕出中书门下，故事之大者使相系衔。至是皆
南省奉行，则开府不预矣。八年，镇江军节度使、检校太傅韩绛为开府仪同三司、
判大名府。元五年，太师、平章军国重事文彦博为开府仪同三司、守太师、充
护国军山南西道节度使致仕。自崇宁五年，司空、左仆射蔡京为开府仪同三司、
安远军节度使、中泰一宫使。其後，故相而除则有刘正夫、余深，前执政则有蔡
攸、梁子美，外戚则有向宗回、宗良、郑绅、钱景臻，殿帅则有高俅，内侍则有
童贯、梁师成，名器至此轻矣。绍兴後，吕颐浩、韩世忠皆以开府仪同三司除少
保。
按：《三朝国史·职官志》叙《元丰寄禄新格》，以阶易官，为开府仪同三
司即旧使相。然使相者是以侍中、中书令、平章事加节度使之谓也。自唐至宋皆
有之，而事体微不同。唐则多以同平章事加节度使之立勋劳而久任者，盖将而宠
以相之名也。宋则多以节度使加平章事之有德望而罢政者，盖相而宠以将之名也。
合而言之，盖位兼将相，品极文武之称。今既曰以开府仪同三司易使相矣，然韩
绛为开府而复加以镇江之节，文彦博为开府而复加以护国、山南之节，蔡师为开
府而复加以安远之节，则是且为开府，且为使相，而使相之名未尝废矣。又况神
宗更官制之本意，实以三省、寺、监之官无职掌为非，遂欲易而正之。如改左、
右仆射为特进，则遂以仆射为宰相之职。改左、右丞为光禄大夫，则遂以左、右
丞为执政之职。今节度使之在宋，其无职掌与开府仪同三司一也，何须以开府易
之。况有开府之後，宰相之除节度使，元未尝废乎。窃疑开府仪同三司特专以易
三省长官（尚书令、中书令、侍中），而於使相、节度使无预。张演著《职官记》，
叙元丰新官而并著旧官，於开府仪同三司之下，只注旧官云中书令、侍中、同中
书门下平章，而不言使相，虽与《史·志》不合，似为得之。
◎特进
汉制，诸侯功德优盛、朝廷所敬异者，赐位特进，位在三公下。故成都侯王
商以特进领城门兵，置幕府，得举吏如将军是也。後汉皇后父兄率为特进侯，朝
会位次三公（《隋志》曰：“特进，旧位从公。光武以邓禹列侯就第，特进奉朝
请。是特进引见之称，无官定体也。”）。而窦笃进位特进，得举吏，见礼依三
公。自二汉及魏、晋，以为加官，从本官车服，无吏卒。太仆羊逊位，拜特进，
加散骑常侍，无馀官，故给吏卒车服。其馀加特进者，唯食其禄赐，列其班位而
已，不别给特进吏卒车服。晋惠帝元康中定令，特进位次诸公，在开府、骠骑上，
冠进贤两梁冠，黑介帻，五时朝服，佩水苍玉（食俸日四斛。太康三年，始赐春
绢五十疋、秋绢五十疋、绵百五十斤。元康元年，给菜田八顷，田驺八人。立夏
後不及田者，食俸一年。置主簿、功曹史、门亭长、门下书佐各一人，给安车黑
耳，驾御一人，辂车施耳後户一乘），无章绶。齐时位从公，陈因之。後魏、北
齐用人皆以旧德就者居之。隋文帝为散官，不理事。炀帝即位，废特进官。唐
为文散官（馀见《开府门》）。
宋制，左、右仆射为宰相官，元丰更官制，乃以特进换之。时王安石独改特
进。至政和後，薛昂带观文殿学士，位特进；白时中以门下侍郎带特进，皆失旧
制。继绍圣改金紫光禄大夫，今後特进非宰相不除。
◎光禄大夫以下
秦时，光禄勋属官有中大夫。汉武帝太初元年，更名光禄
