美国宪法原理 [美]汉密尔顿等[网罗论坛]寒寒-第1部分
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美国宪法原理 ＇美＇汉密尔顿等
译者前言
本书原名联邦主义者（Federaist），内容皆系关于美国行
宪问题之辩论文字，阐述宪政上之各项原理。原作初自一七
八七年十月二十七日起，分期在纽约各报连续发表，至一七
八八年三月至五月期间，始汇订出版第一次单行本，计分二
卷。卷首有汉密尔顿（Harnilton ）所撰之序文及手订之目录。
其后美国曾印行多种版本，并有各国译本出现。一七九二年
巴黎发行法文译本，计有两种版本，至是几经者证记后，始
确定原著作人之姓氏。追南美亦成立联邦式之政府时，一八
四O 年巴西京城乃发行荀萄牙文译本。一八六八年阿根廷京
城发行西班牙文译本。其间德文节译本系于一八六四年在白
莱门城出版。惟英国民众直至一九一一年始获读该书，但英
国及其自治领地之执政诸公，则早在研究该书之理论，以组
织不列颠帝国联邦，并亦有助于组成澳大利亚与南非之政治
体系。
本书初版系麦克林公司在一七八八年所印行，是为原文
之正本。惟汉密尔顿所手订之目录，仅属一种纲要，故本书
兹亦参照一八八六年之洛琪版本，采取其详细目录而印行，
以补初版之不足。
考木书各篇原著作人计有汉密尔顿，梅狄森（Madison）
哲氏（Jay ）三人。惟其中有若干篇究系何人手笔，今已无从
稽考，故遇有疑问者，均连冠作者之姓氏，以示识别。兹试
介绍三氏之传略如次：
亚历山大* 汉密尔顿（一七五七― 一八O 四年）在三十
岁前，在纽约州即以律师一业，驰名远近。氏曾肄业于纽约
城之金氏学院（即今之哥伦比亚大学）。后为华盛顿之幕僚，
历任总司令之军李秘书，及约克区之团管区司令等职。氏本
人虽系中产阶级出身，但其夫人则系出名门，为纽约州之富
豪，施伊勒将军之女。远在一七八O 年，氏已深信当时之美
国政府，必须彻底加以改组，并主张各州对于宣战，堆和，
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贾易及财政等项之主权，均应交政府执掌，方可使国家强盛。
一七八六年九月之安那波里斯城会议（Annapolis Convention）
，氏亦参加。该次会议虽一无结果而散，但实为翌年春间召
开费莱台尔菲亚城联邦制宪会议之前奏。氏亦为此次制宪会
议代表之一，虽未始终其卒，克尽其制定宪法之任务，缘氏
抱有建立中央集权政府之主张，致招会中人士之嫉忌，但在
制宪会议闭会期间，氏仍大声疾呼，促人民一致拥护宪法，
并力促纽约州加以批准。本书各篇论文，出诸汉氏所撰者计
占半数以上，由此可知其光辉之一页。新政府成立时，氏曾
出任首任财政部长，莫定美国之经济与财政政策，其功不可
磨灭，无待赞述。氏旋于一八O 四年不幸逮遭惨死，享年仅
四十七岁，使美国丧失一政治良才，诚为莫大之憾事也。
詹姆士* 梅狄森（一七五一― 一八三六年）乃佛琴尼亚
洲人，同与该州志士，从辜独立运动，缔造此一新国家，厥
功殊伟。氏曾肄业纽哲尔西学院（今改称普林斯顿大学）；
专攻历史，政治学及伦理学等课，用功甚勒。革命之初，氏
即从事政治工作，参加佛琴尼亚洲之首次议会及大陆会议。
后亦同与汉密尔顿出席安那波里斯城会议及费莱台尔菲亚城
制宪会议。氏对制宪会议工作，贡献极多，其才千在当时会
中，无人可出其右。氏对历史与政治，有独到深入之研究，
言论精湛，会中人士莫不钦佩。其声势之大殆可谓为“制定
宪法之主持人”。氏在会议进行期间所作之摘录，曾于一八四
O 年印行问世，乃其遗著中最完善之一部文献。本书各篇论
文，氏亦参与撰述，尽其争取各州批准之最大努力。新政府
成立时，氏乃以众议员身份参加。在第一届国会中氏复领导
众人，拟成第一项至第十项之修正案，即权利法案是也。氏
任职至一七九七年，退出国会，回乡憩息。一八O 一年东山
再起，复至华盛顿京城，前后计留居六年之久。初任国务卿
一职，后曾当选为美国第四任大总统。惟一生事迹，要以一
七八七年夏在费城之工作，乃对国家之最大贡献。约翰* 哲
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氏（一七四五―一八二九年）亦与汉密尔顿，同为纽约州人，
曾在金氏学院（现为哥伦比亚大学）攻读。初业律师，极为
发达，颇有应接不暇之势。氏与该州保守成性之富有家庭，
渊源极深，故对独立运动，颇持协和之主张，但对革命工作
亦曾尽其才智，全力以赴。氏曾与弗兰克林与亚当斯二氏，
共同进行一七八三年英美条约之谈判，以确定美国之独立。
召开费莱台尔菲亚城制宪会议时，氏任外交部长，故非制宪
代表之一，但本书中有关外交关系之文字，例如关于参议院
缔结条约权等问题，皆系哲氏所撰述。追组成新政府时，在
哲佛逊自法回国，正式就任之前，氏曾哲行代理国务卿一职，
其后乃调任美国之大法官。氏与华盛顿及汉密尔顿皆为心腹
之交，一七九三年之中立宣言，及华盛顿之离任演说，氏皆
参预拟草。后曾进行一七六四年所谓哲氏条约之谈判，解决
对英和约上之各项悬案。氏亦曾出任纽约州州长一职。本书
论文，氏所撰文字虽较汉梅二氏为少，但仍不失其重要意义，
盖哲氏在一七八七年之身价威望，实远较汉梅二氏为高，故
其参预撰述，确具真实之重要意义也。
按美国宪法系于一七八七年九月十七日由费城制宪会议
所通过，然后提请国会送交各州批准，以资行宪。其间亦曾
几经磨折，盖当时美国于独立战争之后，政局极为混乱。一
部分人士仍持分裂之论，反对宪法之声随之而起。上述三氏
乃相继撰文，刊诸报端，劝导国人，促其拥护宪法，以莫定
国家墓础，并闻明宪政上之行政、立法、司法三大权限，以
使国家政治入于正途。最后始获建成美利坚合众国，在世界
政治史上添一新页。译者鉴于美国今日之富强繁荣，实皆当
初开国元勋制定宪法之功，兹复值吾中华民国推行宪法之际，
爱有是书之译述，以供国人之参考。
原书系以各篇“告民众书”所汇编而成，各篇自成段落，
致前后颇多重复之处，译者兹为便利行文及使人易于阅读起
见，故以“去繁就简”为原则，而加以编译，重复处多加以
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删节，其有不切目前情形者，则加以删去，但仍竭力保持原
书之精华，此则可以告慰于读者之前。
关于汉密尔顿所撰之序文，译者因无法获得该书之最初
版本，致无从译出，殊引以为憾。惟据最近版本，有普林斯
顿大学研究院爱德华* 米德* 安尔氏在一九三七年所撰之新
序。兹特译录于本书之前，借可窥知美国人士对本书之评价。
本书译文初版印行，拜误之处，在所难免，深望读者不
吝指教，傅在再版时加以修正，实为至盼。
严欣淇识
三十七年五月
原序
一百五十年之前，费莱台尔菲亚城会议为美国制定其宪
法，事后虽曾遭遇一次大规模之南北战争（一八六一年至一
八六五年止）；但此一宪法遂因此而饱受时代与经历之磨炼，
得为现代世界树一先例，根据代议政体之原则，创建一大规
模之联邦共和国。虽此一政府初非依据民主政治之原则所组
成；但已具此体制。其后随时代之演变，故得赖以建成世界
上最大之民主共和国。今就此一意义而论，诚如林肯所言：“吾
开国元勋怀自由之职志，并服膺全人类天赋平等之原理，乃
在此大陆上建立一新国家”。有谓美国人民借费城会议之成
就，乃得制定美国之宪法，“以组成更完善之合众国，伸张正
义，保障国内安宁，规划共同防务，增进公众福利，确保吾
人本身与后世子孙永享自由之福泽”，所言亦属实情。
一七八七年五月十四日所召开之费城会议，出席代表年
轻者虽占多数―例如汉密尔顿氏时仅三十岁，梅狄森氏亦只
三十五岁―但皆为一时非常之选，聚首一堂，共商大计，以
补联邦条例之不足，使政府足以适应紧急事变，及保全合众
国之统一。当时却尔斯* 皮尔德雄辩滔滔，发表其意见曰：“此
次制宪会议集全国精英于一堂，类皆素具丰富之政治经验及
切合实用之学识，或对人类行动之动机及政体之要素，具有
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深切独到之见识。当时之盛况，实为历史上历次会议前所未
见，人之作此言者殆非仅受爱国自尊心之驱使而已。同时在
四百万白人之中，集合精通治理国政之人才，同在文明领域
之内，共商大事，此亦属一种惊人事迹。抑有进者，美国此
一政体历受种种试练之后，至今已逾百年，其间并曾废弃二
十余种纸上宪法，今仍能屹然不动，此亦同样值得景仰者也”。
与会代表虽多属青年，但对于政治、政府、战争、外交、
法律、及商业，皆具有广博之经验；且亦精通历史及政治理
论。代表人员中计有各州现任州长及退职州长七人，国会现
任议员及退职议员二十八人，参预独立革命战争之陆军总司
令八人，及美国第一任驻外公使一人。当时之观察家，倘能
预见将来之事物，则当能获见新宪法之活动现实―总统、副
总统、众议员、参议员、全权公使、最高法院法官、国务卿、
及财政部长诸人，呈现于眼前。今吾人展阅制宪会议之名册，
亦宛如翻阅美国两代以来之政治名人录。其领导人物即为代
表美国国籍与独立特质之乔治* 华盛顿及名满欧美二洲之弗
兰克林教长。弗氏之名望殆为当代伟人中之最高者。当时之
缺席人员中，计尚有著名之哲佛逊（时任驻法公使）阿丹姆
士（时任驻英公使），潘恩、亨利、及亚当诸氏。总之，制宪
会议之名单即为发动革命之志士，彼等殆为命运所注定而奠
下此新国家之基业。
制宪会议召开之时，美国正处于历史上之危急时期。美
国人民在遭遇长期及破坏性之�
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