吹哨者自述-第18部分
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６月，威斯特摩兰在其发回的申请中警告，44支美军军团仅仅能够“在12月底之前重新恢复双方之间的军事平衡”；“就其本身而论，并不足以击退敌军。”他建议，在1966年“大量”增兵，“确保美军的主动权”。他告诉麦克纳马拉，“经考虑，在４４支美军军团的基础上，再增加２４支，同时要有部队提供作战支持和后勤支援〖，〗这样我们方可展开美军战略的“胜利阶段”。这就意味着一开始美军总数就要达到１７万５千，随后再增加10万。而且越共和北越的行动可能改变军队数目〖上升〗，我们应对美军的增加予以考虑。”
到1966年中期，在南越的军队数量已达３０万（包括韩国军团），其中２７万５千美国士兵。美军士兵所能做的，不过是阻止美军的败局，“转入胜利阶段”。如果北越停止渗透，那么他们还可勉强支撑。但是一旦北越继续或是扩大渗透的范围，情况就不同了。（类似的现象已经发生，而且几乎人人都认为今后还极有可能发生。）麦克纳马拉同时向总统建议，通过扩军和延长服役期，征召２３万５千名预备役官兵和国民警卫队，将美国的常规部队扩大到３７万５千人。
更多的美国士兵参与了越南战争。“这些军队的使命发生了变化——搜捕和消灭。”增兵南越，主要是为了“发动进攻——占据战场主动权……让敌人处于被动地位，保持一种态势，以防敌人获得喘息的机会，东山再起，重新获得军事平衡。同时步步紧逼，与越共/越南民主共和国或是北越的主要兵团进行地面战争，摧毁他们。”如果实施该计划的话，到今年年底，美军士兵的伤亡数会大幅度上升，达到“每月５００人左右”。
７月２１日早晨，麦克纳马拉从西贡返回美国。麦克纳马拉准备了一个新闻稿，对外宣布美国会立刻增兵；加上最近批准的增援部队，增兵总数将达１０万人。该数字也是他向总统建议的数字。在国安会，他再次提及上述数字，同时提出了刚刚提到一些建议。但是该新闻稿最终没有发布，与此同时我正在为其准备将要发表的发言稿。
失控：１９６５年７月（2）
７月２２日，演讲稿草稿最后敲定。因为该演讲稿极为重要，所以稿件不仅要送交麦克纳马拉过目批准，还要送交白宫的麦乔治·邦迪和正在国外访问的国务卿腊斯克批准。每个人都亲自阅读了草稿，在一两天之内均予以批准，只有邦迪做了一些细节性的修改，但也是微乎其微。一份阐述政府观点和政策的演讲稿，竟然需要政府高层逐一批准，所以有必要对该演讲稿给予高度重视。稿件用一页纸描述了麦克纳马拉在参联会主席厄尔将军陪同下，访问越南的目的；其后的一段，大量篇幅都是依据调查结果，介绍即将采取的措施：“不久的将来，美国的作战部队和增援部队将增加１０万人，其中并不包括已在越南服役的美军。我们的军队将保卫自己的基地；为临近地区提供安全保障；只要越南政府和威斯特摩兰将军认为有必要采取积极行动，我们的部队会立刻发动攻击。当然，他们一定会这样认为。为了补充兵源，重组预备役，我们应该征召一些预备役军团，扩大征兵的幅度，延长服役期。”
下一段开头写道：“当前，我们应该号召美国家庭和年轻人勇挑重任，做出牺牲。我们应该再次明确告诉他们，美国所做的努力，都是不可豁缺的。”下面的１９页，言归正传。演讲稿阐述了越共对美国的挑战以及大量美军加入战争的原因，随后我还引用了自己参加哈佛大学时事讨论会时的讲话和此前为麦克诺顿所写的一份演讲稿。但是以前的论述主要是有限部署美国军队，保卫美军基地。现在所面临的挑战是解释大举增军的原因。
我知道，演讲稿中不言自明的是，本次增兵的幅度很大，而且可能没有尽头。７月22日，草稿完成，总统与军事顾问进行了会谈。所有的人都告诉他，仅在战争初期，就需要增兵２０万——今年年底至少１０万，1966年“1月”，再增加１０万。这些兵力足以阻挡美军的败局；几年下来，要想赢得战争，需要更多的军队。此前一天，麦克诺顿参加了由总统主持召开的会议，获得了同样的信息。所有军种参谋长均参加了会议。虽然他并没有参加全部会议，但是给我进行了间接的描述。下面所引部分是随后讨论的官方纪录。很长一段时间以后，这些文件才陆续解密。
总统问道：“威斯特摩兰的请求是不是意味着美国将会卷入一场新的战争？以后将一发不可收拾。”
麦克纳马拉的回答是肯定的。“我们的政策面临挑战。以前，我们依靠南越，让他们首当其冲。现在该由美国来获取可喜的军事成果了。”职责的转变使得美国走上战争升级之路，而且一发不可收拾。
战争会如何发展？几分钟后，约翰逊总统问小组成员：“这场战争是不是根本无法在两三年之内结束？”
海军陆战队司令员华莱士·格林将军做出了答复；格林重新组织了总统的问题，然后回答道：“战争将要进行多长时间？5年，再加上５０万大军。”三年后，约翰逊总统将面临重新选举，所以这样的答复，他并不希望听到，但是格林的回答自在情理之中。后来格林又说：“美国人民会支持您。”
当时与会者中，并无人对总统提出置疑，也没有人建议减少增兵的幅度。实际上，后来又明确提出一个更为庞大的进攻性作战计划，其中包括封锁柬埔寨，轰炸北越境内所有目标。很明显，约翰逊极力反对大规模的军事行动。事实上，即使不采取上述行动，所需要的兵力和时间也要远远高于格林的估测。我们的建议是，现在进行的战争，不会在两三年之内结束。情况的确如此。约翰逊总统也不是首次从军队高层中听到这样的估测。早在1965年３月１５日，受总统所托，陆军参谋长哈罗德·约翰逊将军访问南越。从南越回来之后，他私下里告诉总统，要想赢得战争，需要５０万美军，需要花上五年时间。现在总统从海军陆战队总司令处听到了同样的估测，只是把“需要”改成了“将要”。
其实这还不是当天提到的最高数额。约翰逊不断强调，我们应该考虑到，“如果美国派遣几十万人，中国军队多个师有可能卷入战争”。麦克纳马拉告诉他，要是中国军队３１个师参加战争——中国完全有这种能力——那么除了“对抗越共的兵力”，美国还需增兵３０万。
失控：１９６５年７月（3）
５０万加上３０万：一旦中国军队介入，美军总数将增加到１００万。即使中国军队不介入，今年夏天提到的美军数量也已接近１００万。记者大卫·哈伯斯塔姆的报道称，总统曾在６月询问威勒将军，美国需要多少兵力结束战争。威勒回答道：“总统先生，这要看您如何界定战争。要是您想把越共赶出越南，需要７０万，８０万或是１００万美军，需要花费７年时间。”在与卡拉克·克利福德和总统商讨后，威勒认为美军总数应该为７５万，需花费６到７年的时间。
当时美国政府的宏伟蓝图是把越共全部赶出南越。参议员曼斯菲尔德给约翰逊总统写信，在信中，参议员曼斯菲尔德针对美国的宏伟蓝图，做了类似的估测：（截至１９６８年，这一直是美国政府的目标）如果政府计划让美军及其南越军事盟友推进到南越和北越交界处的小村庄，“要耗上几十年，参加地面战争的美军官兵也需要超过１００万，而且我们还没有考虑中国军队卷入战争这样的因素。”曼斯菲尔德是约翰逊总统挑选的参议院多数党领袖继任者，是亚洲问题的专家。７月２３日，就在麦克纳马拉和腊斯克阅读我撰写的演讲稿草稿时，他再次给约翰逊写信，称２０万或３０万人不足以达到目标。“我认为，士兵数应该在１０0万。这个数字还有点儿保守，因为情况在不断发展变化。”
按照威勒和曼斯菲尔德的描述，越战的最大目标就是把南越的越共彻底铲除。这并不是夸夸其谈，也不是狐假虎威。我的顶头上司约翰·麦克诺顿曾多次以该目标界定美军的“成功”，确定1964－1965的基本目标。在其备忘录中，约翰称，如果无法达到上述目标，就是“妥协”，就是“无果而终”。
尽管在７月２２日的会议上并未提及１００万这个庞大数字，但是格林的预测是该数字的一半，５０万，会议上并无人提出反对。格林发言后几分钟，总统立即提出应该是10万：“我们派遣６０万美军士兵，为了１万英里外的一个国家，花费了几十亿美元，国会和美国人民会同意吗？”
陆军部长斯坦利·里索立刻回答道（重复此前格林的说法——美国人民会支持您）：“盖勒普民意调查显示，大部分美国人民支持政府的决定。”
总统道：“如果你承诺从楼上跳下来，但是后来发现楼层很高，你可能会违背自己的承诺。
总统也是刚刚知道，该楼层到底有多高。在起草讲稿的当天，并无人要求我向公众透露投入的总兵力数，不过我使用的数字已足够骇人听闻。几个月，投入的兵力将达到１７万５千人——是现在兵力的两倍，随后还会投入更多的兵力——这些数字足以让美国民众三思而后行。
７月２６日，我获悉麦克纳马拉将不再发表演讲，总统决定在７月２８日的新闻发布会上，自己宣布增兵南越，而且将不再征召预备役。当天８点２０分，一些国际安全事务部的官员齐集麦克诺顿的办公室，在大电视前观看总统的演讲。我们坐成半圆——麦克诺顿坐在电视正前方——等着总统发布声明，宣布美国将参加越战。我在想，我为麦克纳马拉起草的演讲稿，总统会用多少内容。
他没有使用任何内容。有人替他写了引言，对越南进行了评价，回顾了美国的庄严承诺和慕尼黑的教训。“美国不是命中注定一定要成为守门人，但是没有其他国家可以担此重任。投降不会带来和平，我们从慕尼黑的希特勒那里吸取到教训，听之任之只会助长其侵略的气焰。更为重要的是，我们正在履行美国政府的庄严承诺……我们不能辱没自己的名声……”
电视画面上还出现最高法院法官艾伯·福塔斯的简历。原因有二。第一个原因是，“是否向越南派遣军队这个问题，一直让约翰逊总统很困惑，难以做出决断。昨天，他在椭圆形办公室于福塔斯会谈了两个小时。“困扰总统的，并不仅仅是做出决断，而且还有如何向媒体和民众做出解释，如何为自己的行为寻找合理的理由。在遇到这类问题时，福塔斯总是会帮助约翰逊总统自圆其说。第二个原因是，总统在其开场白中宣布，原最高法院法官阿瑟·戈德堡在一周前已出任美国驻联合国大使，空缺的位置由福塔斯填补。
失控：１９６５年７月（4）
实际上，总统这样做的目的，是希望突如其来的任命可以成为当天新闻的头版头条。我们并不关注最高法院法官的任免。在讲了一下美国加入越南战争的原因之后——这些都是陈词老调——总统宣布了下一步要采取的
