世界现代前期经济史-第15部分

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　③　

　　里程的95。3％。除此之外，日本政府还先后创办了国家中央银行——日本　

　　银行　（1882年），以及经营专门业务的银行，如横滨正金银行　（1877年）、　

　　农工银行和日本劝业银行（1896年）、北海道拓殖银行（1900年）和日本兴　

　　业银行（1902年）等，到20世纪初，形成了以日本银行为中心的银行网络。　

　　　　　　　俄国在第一次世界大战前，也比较广泛地建立了国有经济。沙皇政府不　

　　仅拥有大量国有土地和60％的森林资源，以及92％的铁路投资而且拥有巨大　

　　的冶金工厂和矿山，以及全部军事工业、国家银行、国家专营的邮政、电报　

　　和酒业等。　

　　　　　　　除上述三国以外，法国在1914年前，国有经济也较为发展。这主要是因　

　　为1871年普法战争对法国资本主义经济造成了重大创伤，法国资产阶级只有　

　　依靠国家的力量才能恢复和发展资本主义经济。法国政府取得了邮政、国家　

　　铸币、电报电话系统及部分铁路所有权，建立了政府印刷局，还独营烟草和　

　　火柴制造业。此外，国家直接拥有的军火工业大大超过私人军火工业的规模，　

　　1914年国家军火企业雇佣的人员达38000人，而私人军火企业只有　12500　

　　人。①　

　　　　　　　此外，欧美其他国家，如挪威、比利时、瑞典等国也出现了国有企业。　

　　　　　　　②国家加强对经济的干预。这首先表现在19世纪70年代末开始掀起的　

　　　“保护关税的新狂热”。德国和奥匈帝国从70年代末开始连续提高关税。法　

　　国从1881年到1892年，将对进口制成品征收的从价税提高到69％。俄国的　

　　新关税政策始于1877年，采用金币征税使关税提高了40％，1890年所有关　

　　税率又提高了20％，1891年多种商品的进口税都比1868年提高了100％至　

　　300％。美国从80年代起随着托拉斯的发展而采取极为明显的保护主义政　

　　策，普通税率由1873—1874年的38％提高到1887年的47。11％，1890年的　

　　麦金莱关税法对进口的毛织品征收91％的从价税，对金属品征收的税率为40　

　　—80％不等。就连宣称为“自由贸易的壁垒”的英国，也从90年代末同其殖　

　　民地之间实行特惠关税。①　

　　　　　　　19世纪70年代末期开始的这种“新的关税狂热”，与资本主义国家实　

　　行的早期的关税保护政策有着质的不同。后者是资本主义国家为了保护正在　

　　成长中的“幼稚”工业，而前者则是保护了“不再需要政府帮助的高度发展　

　　　　　　　　　　　　　　②　

　　的工业”。这种高关税保护制度，在国内市场上排除了来自国外的同类商品　

　　的竞争，或使竞争减少到最低程度，这样垄断组织就能在国内市场上提高价　

　　格，获得相等于关税增加额的额外利润，有了这笔利润，就可以在世界市场　

　　上以低于生产成本的价格倾销商品。这种高关税制度也就成为垄断组织攫取　

　　额外利润的一种手段。因此，这种高关税保护制度，实际是资本主义国家同　

　　私人垄断资本相结合而制定的，保护卡特尔和托拉斯的制度。以致当时在美　

　　国，公众把国家关税和托拉斯之间的关系，概括为“关税是托拉斯的伟大母　

　　亲。”③　



③　（日）守屋典郎著《日本经济史》（中译本），第128　和166　页。　

①　JohnF。　God　frey　，Capitalism　at　War：Industrial　Policy　andBureaucracyin　France1914—1918　（《战争时期的　



资本主义：1914　年到1918　年法国的工业政策和官僚政治》），Berg，1987，P。2—3。　

①　尼·布哈林著：《世界经济和帝国主义》（中译本），第54—55　页。　

②　　H。N。沙伊贝等著：《近百年美国经济史》（中译本），中国社会科学出版社1983　年版，第221　页。　

③　　CorneliusPtter，Government　andPrivateEnterpoise　　（《政府与私人企业》），New　York，1960，P。32　。　


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　　　　　　　其次，表现为国家通过贷款、补贴、采购和投资等办法来资助私人垄断　

　　资本的发展，实现国家同私人垄断资本的结合。　

　　　　　　　如法国，在19世纪末20世纪初，政府面对普法战争失败后的经济困境，　

　　大力干预和直接参与经济活动。仅在1879—1904年间，政府即投入50亿法　

　　郎来举办公共工程。从其重点项目铁路来看，政府不仅自己出资修建铁路，　

　　而且接管私人无法继续修建和继续经营的线路。这期间，政府投资修筑了约　

　　3万公里铁路、20万公里的公路及200公里的运河，此外，还有若干重要的　

　　海港及港口设施。德国在第一次世界大战前，为了扩军备战，国家军费开支　

　　由1879年的4。3亿马克增至1913年的21亿马克，由国家向各垄断组织分配　

　　军事订货及给予津贴。①　

　　　　　　　俄国和日本也都通过大量的军事订货、国家贷款和补贴等方式来资助私　

　　人垄断资本的发展。如日本政府对造船业、航运业的干预。1896年，日本颁　

　　布了造船奖励法，该法规定，凡是造船厂建造700吨以上的铁壳或钢壳船只　

　　均可获得政府的补助。给予千吨以下船只的奖励金每吨为12日元，千吨以上　

　　船只每吨为20日元。同年颁布了航业补助法，根据该法每年给予日本船主的　

　　津贴，从1896年以前的100万日元左右增加到1899—1900年的600万日元　

　　左右。②　

　　　　　　　美国则通过进口铁轨豁免关税，以及各种形式的财政援助来支援铁路建　

　　筑。1865—1890年，政府向铁路的投资（包括赠予铁路公司土地的价值）达　

　　15—20亿美元，占同期铁路建筑全部投资的10％至15％。　

　　　　　　　再次，表现为国家调节垄断组织与非垄断组织和社会其他利益集团的关　

　　系。在这方面，美国表现得较为典型。如1887年国会通过的州际商务法令和　

　　1890年的谢尔曼反托拉斯法令等。　

　　　　　　　美国1887年的州际商务法令，是政府对铁路运输实施管理的法令。由于　

　　铁路建筑中不断产生的舞弊现象、铁路经营中的腐败行为，铁路巨头对各种　

　　政治权力的肆意操纵以及运费的不公平等，都极大地损害了城市工商业者和　

　　农场主的利益，美国公众强烈要求政府对铁路营运和运费加以控制和管理。　

　　在1887年以前，美国已有近30个州的州政府制定了法律来管理铁路经营和　

　　控制运费。在这种形势下，美国国会于1887年通过了州际商务法令，并授权　

　　组成州际商务委员会。该法禁止短途运费高于长途运费，禁止运费方面的差　

　　别待遇和不公平的“优惠”，禁止给托运人以特殊运价和回扣上的差别待遇　

　　等。这样，美国政府通过实施州际商务法令，在一定程度上消除了一些铁路　

　　经营管理中的弊病，缓和了各经济集团之间的矛盾冲突。然而，由于铁路巨　

　　头们的剧烈反对和司法机关对铁路方面的偏袒，该法遭到削弱。在公众的强　

　　烈要求下，美国国会又于1903年颁布了取消回扣制的“艾尔金斯法令”，以　

　　后又颁布了扩大州际商务委员会管制权力的“赫本法令”（1909年），和“曼　

　　—艾尔金斯法令”（1910年），1913年又颁布了对铁路公司投资进行评定和　

　　建立统一的会计制度的法令。从此便确立了美国政府对铁路部门的管制。　

　　　　　　　19世纪80年代后期，托拉斯在美国开始盛行，并逐渐在生产和流通领　

　　域占据垄断地位。为了攫取超额垄断利润，它们在销售市场上维持超乎寻常　



①　《英法德俄历史1830—1917　年》　（中译本），商务印书馆1972　年版，上册：第311　页；下册：第466　



页。　

②　（英）G。C。艾伦著：《近代日本经济简史（1867—1937　年）》　（中译本），第84　页和95　页。　


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　　的高物价以掠夺消费者；在原料采购中压价购买以榨取销售者。它们还极力　

　　阻止工人建立工会组织，如美国钢铁公司，在长达30多年的时间里，一贯阻　

　　止工人们在工厂里成立规模较大的工会组织。又由于它在钢铁业中的垄断地　

　　位，还阻止了其他公司里工会组织的建立。因此，托拉斯遭到中小工商业主、　

　　农民、有组织的工人以及知识分子等各阶层和团体的猛烈抨击。到1890年，　

　　已有14个州在州宪法上明文规定取缔垄断或反限制贸易，有13个州制定了　

　　　　　　　　　　　　　①　

　　有关法律。由于许多垄断组织是跨州的，人们又要求联邦政府进行立法。1890　

　　年，美国国会通过了“谢尔曼反托拉斯法令”，宣布一切以托拉斯及其他形　

　　式组成的企业合并或营业行为，都是违法的。对违法者，依据法令给予处罚，　

　　对受害者，则要给予三倍于受损数额的赔偿。然而，在如何确认违法方面，　

　　该法令规定得含糊不清，这样，就给法官随心所欲解释法律留下了隐患。后　

　　来的事实证明，该法令在执行过程中，并没有收到预期的效果。后在社会舆　

　　论的强大压力下，美国国会于1914年颁布了两项新法令，即联邦贸易委员会　

　　法和克莱顿反托拉斯法，来加强谢尔曼法的作用。　

　　　　　　　此外，在英、法等国也通过国家立法来干预私有企业的管理及限制垄断　

　　等。　

　　　　　　　总之，从整个资本主义世界来考察，国家垄断资本主义作为一种经济因　

　　素，已在19世纪末20世纪初产生，并在个别国家得到较快的发展。但它还　

　　不是资本主义经济的普遍现象，在绝大多数国家，则仅仅是萌芽而已。　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3．主要垄断资本主义国家的特点　



　　　　　　　19世纪末20世纪初，各主要资本主义国家先后从自由资本主义过渡到　

　　了垄断资本主义阶段。由于各国的社会经济历史条件不同，因而形成各自不　

　　同的特点。　



　　　　　　　（1）英国是典型的殖民帝国　

　　　　　　　英国是最早掠夺殖民地的国家之一。早在16世纪末17世纪初，英国便　

　　进入了侵占殖民地的阶段。17世纪中叶资产阶级取得政权后，英国便开始建　

　　立自己庞大的殖民地。对殖民地的血腥掠夺成为英国资本原始积累的重要来　

　　源。18世纪中叶英国开始工业革命后，殖民地所起的作用显得更加重要。它　

　　不仅是英国资本主义工业发展的最理想的商品市场，也是最理想的原料供应　

　　地。在那里，英国资产阶级享有独占的种种特权。因此，英国从19世纪初开　

　　始更加大规模地进行殖民侵略，到1860年时已占有殖民地650万平方公里，　

　　人口达14510万。在19世纪中叶，英国一半以上的工业品主要在外国市场上　

　　销售，国内消费的大部分原料和粮食，也主要靠国外供应。例如，当时英国