世界现代前期文化教育史-第35部分
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大批基础小学建立了，并随着对《教育组织法》的修改，学校教学内容也在
不断改进和丰富。
在阿根廷，政府颁布《世俗教育法》后，把初等教育的普及作为发展教
育的重点，规定对6—12岁的学龄儿童实行初等义务教育，建立中央和各省
管理教育的职能机构，对公立、私立学校进行检查监督，并规定公立学校费
用由国家或各省政府支付，国家对私立学校也要给以资助，以鼓励私人办学。
在智利，《小学义务教育法》颁布后，7岁以上儿童接受免费教育，学
生小学毕业可以直接进入中学。同时规定职员、手工业者以及矿工也都享有
受小学教育的权利，从而使小学教育获得迅速发展。
在秘鲁，初等免费义务教育制度建立后，国家对小学经费的支出大幅度
增加，并在几年之中便修建了2000多所小学，大大地加快了初等教育的发展
速度。
（3）发展职业技术教育
拉美一些国家为了发展资本主义工业的需要，大力创办和发展职业技术
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教育，培训工业技术人才。
阿根廷政府为发展职业技术教育，拨专款创办了训练技术人员的工业学
校和专科大学，使教育事业走上与经济建设和工业生产发展相结合的道路；
智利为了满足经济结构多样化发展的需要，改变了过去学校教育只是传授一
般科学文化知识的状况，提出了普通教育和职业教育并举的改革方针。政府
创办专业技术学校，培养了各生产部门急需的专业技术人员和劳动者；秘鲁
为发展职业技术教育创立了农业学校、工艺学校、土木工程学校和采矿工程
学校；玻利维亚也于1892年创办了奥鲁多技术大学。
（4）加强师范教育
19世纪末20世纪初，拉美工业经济有了一定发展，不少国家有了发展
教育的基础，创办了不少师范学校。师范教育的加强，为初等教育的普及提
供了保障。
1870年以后，墨西哥的铁路运输业、建筑业、公共工程和其他经济部门
获得发展，于是在1887年前后，新建了一批师范学校，从而为正规教育的加
强奠定了师资基础。
1872年，秘鲁政府对秘鲁的教育体制进行第一次重大改革，加强师范教
育是其中一项重要的改革内容。所以在后来的4年中，创办了利马女子师范
学校，在卡哈马卡·胡宁和库斯科等省创办了男、女师范学校。
20世纪初，哥伦比亚的西部安第斯山区得到开发，民族工业迅速兴起。
随着经济的发展，教育逐渐受到重视。拉裴尔·雷郁斯总统首先创办了师范
学校，开始发展民族教育事业。
（5）改革大学教育
在拉丁美洲第二次教育改革中大学教育也起步了。有的国家新建了大
学，有的国家对大学教育实施了改革。这对拉美整个教育事业的发展无疑具
有重大的影响。
墨西哥是在1910年4月和5月相继建立高等学校和国立大学的。
巴西在1892年颁布第一部《教育法》后，联邦政府，州政府及私人集团
都纷纷创办大学，如巴伊亚医学院、里约热内卢工艺学院和米纳斯吉拉斯矿
业学院等都是这个时期创立的。
阿根廷是拉丁美州最早进行大学改革的国家。通过改革，各大学取得了
自治权，获得了自行制定教育大纲、实行比较自由的管理制度的权利；通过
改革，取消了大学生入学的社会等级限制，增加了资产阶级和中等阶级的子
弟入学的人数；通过改革，消除了教会分子和反动教授。在改革过程中，不
仅图库曼省立大学改为国立大学，而且还新建了一批高等院校，阿根廷的高
等教育事业获得空前发展。
秘鲁帕尔多政府重视高等教育，所以对大学教育改革也是很积极的，具
体改革措施有：第一，在政府的支持下，圣马克斯大学增设了政治与行政管
理学院。第二，为了提高高等教育水平，从波兰、德国和美国请来教学工作
组，指导和改革高等教育。第三，鼓励知识分子参与社会经济改革。在改革
过程中，圣马克斯大学的学生表现了极大的热情，他们提出大学应实行全面
改革，主张大学教育应面向社会各阶层。他们要求参与学校管理和制定大学
教育方针。学生会还创办了主要面向工人和农民的国民大学，并强调国民大
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学要发展民族文化，反对教条主义，要根据各地需要进行专业技术教育。国
民大学每周利用晚间免费授课三次，教材全部由大学生提供，通俗易懂，所
开课程有数学、代数、几何、物理、化学、生物、生理卫生、地理、政治经
济学、世界史等，国民大学得到广大人民群众的拥护和支持。大学教育改革
的实施，促进了秘鲁教育事业的发展。
拉丁美洲19世纪末20世纪初的教育改革在一定程度上体现了资产阶级
教育民主，促进了拉美教育的进步，推动了资本主义经济的发展。但是，纵
观拉丁美洲总的发展状况，经济还是十分落后的，除个别国家外，绝大多数
国家教育体制不健全，教育水平低。有的国家，如海地文盲率竟高达90％，
巴西和墨西哥的文盲率也在50％以上。这种状况，必然影响其近代社会的发
展和进步。
2。非洲、拉丁美洲的新闻业
在非洲、拉丁美洲国家中，新闻业历史悠久，在19世纪下半叶至20世
纪初又有较大发展的当属埃及和墨西哥。
（1）埃及的报业
埃及第一家近代报纸是1798年法国军人创办的法文《埃及信使报》。后
来随着近代机器工业的发展，印刷业的较大改进，报业也逐步发展起来。
从19世纪下半叶至20世纪初，在埃及影响比较大的报纸是《金字塔报》。
《金字塔报》是黎巴嫩人塔克拉于1876年在开罗创办的第一家私人报
纸。该报的宗旨是“积极发表政见，及时报道商情，摆脱宗教束缚，传播现
代科学文化，多方争取读者，努力销售报纸。”由于没有政府的资助， 《金
字塔报》一开始就具有鲜明的商业性质。它模仿英美一些报纸，刊登大事记，
注意采用新闻文体。该报除刊登广告外，还代印书、报、练习本、卡片等，
所以很受读者欢迎，销路比较好。后来，利用本报人才、资金、设备，又办
起了 《金字塔回声报》、《金字塔每日电讯》、《真杂志》、《时报》和法
文的《东方报》等。
从1878年开始，该报注意宣传西方的民主、自由，揭露埃及社会的弊端，
表达人民的意志和愿望，为此，塔克拉于1879年被国王下令逮捕，并封闭了
《金字塔报》。但人民呼声强烈，不久国王迫于舆论，释放了塔克拉，并允
许《金字塔报》复刊。1881年，该报改为日报，塔克拉任总编辑，继续效仿
英、美报纸，多发新闻图片，并刊载世界名著，收到良好效果。《金字塔报》
不仅在这个时期发挥了积极的进步作用，而且在英、法殖民统治时期，乃至
二次世界大战结束后都起到了号召人民战胜殖民主义者，消除国内帝国主义
影响的重大作用，为促进社会进步作出了重要贡献。它被认为是阿拉伯世界
的第一流报纸，在埃及新闻史上占有重要的位置。
此外，埃及在1879年创刊的《祖国报》、1884年创刊的《团结报》也
是影响比较大的阿拉伯文报纸。《祖国报》是埃及第一个民族主义政党——
祖国党创办的，其主张民族独立，国家富强，曾提出“埃及是埃及人的”口
号，鼓舞埃及人为争取民族解放而斗争。《团结报》是独立运动政党团结会
主办的。团结会领袖、著名哲学家穆罕默德·阿布笃经常在该报撰文，揭露
并抨击英国殖民主义的罪恶活动。
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在这个时期，英国和法国人在开罗创办的一些外文报纸也是值得关注
的。这些报纸主要有1880年英国人在开罗创办的英文的《埃及公报》，1885
年法国人创办的法文报纸《巴斯福尔》，以及法国人1890年在开罗创办的法
文的《埃及市场报》和《埃及进步报》，前者堪称埃及最重要的法文报纸，
在埃及革命后的最初几年，其日销量达3万份。
（2）墨西哥现代报纸的诞生
墨西哥的报业源远流长。19世纪是墨西哥社会剧烈变革时期。这个世纪
的“独立战争”、“美墨战争”和“改革运动”等历史进程为墨西哥报业的
发展提供了广阔的前景。
19世纪末，墨西哥报纸的发展已如雨后春笋，首都墨西哥城大小报纸发
展到20多家，全国各种印刷刊物也多达600多种。不过这些报纸和刊物都是
小型手工作坊的产物，规模小，发行量有限，技术装备也很陈旧。由于这些
报纸只是一些不同政党或政治派别以及社会团体为宣传各自的观点、主张所
办的报纸，所以对于发行量问题、经营成本问题他们并不怎么关心。
1896年，《公正日报》在墨西哥城出现。《公正日报》的出现，使墨西
哥报纸进入一个新的发展阶段，它标志着墨西哥由小型近代报纸向大型企业
化现代报纸的过渡。
之所以这样评价《公正日报》，就在于《公正日报》把报馆办成了企业，
把报纸变成了商品。
《公正日报》问世后，它通过种种措施，努力降低成本，廉价出售，扩
大了发行量，便在竞争中处于遥遥领先的地位，于是它新创的企业化经营方
式赢得了极大声誉。
然而《公正日报》在历时14年于1910年爆发墨西哥革命后，随着迪亚
斯政权的垮台而倒闭了。这是为什么？
原来，《公正日报》的出现是与19世纪末的墨西哥政治形势密切相关的。
当时，独裁多年的波菲利奥·迪亚斯政权已众叛亲离，进步的报刊纷纷向独
裁统治勇敢挑战。在这种情况下，迪亚斯政府为支撑遥遥欲坠的政治地位，
首先血腥镇压了报界的“自由派”报纸，把不少激进报人、记者投入监狱。
与此同时又扶植一些御用舆论工具，收买一批“保守派”报纸替自己摇唇鼓
舌，妄图挽回颓势，但这样做并没有收到预期效果。于是，迪亚斯政府下决
心集中资金办一份强有力的报纸，以压倒“自由派”报纸。《公正日报》便
是在这种情况下出世的。
《公正日报》获有政府的大量拨款，买进了美国先进的印刷设备，这就
大大降低了报纸制作成本，因此报纸的零售价降低不少。同时，《公正日报》
尽力改革版面，力求版面编排的美观，还常常刊登图片、照片，以吸引读者。
此外，它还率先在报纸上登载收费广告。�
