吉尔吉斯斯坦的"玫瑰革命"-第2部分
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美国白宫驻莫斯科顾问迈克尔·麦克福尔(Michael McFaul)在布拉格军备控制会议上谈及吉尔吉斯斯坦出现的事件时说:“我们很肯定,这不是反美的军事政变,也不是俄罗斯支持的政变。”
至少在名义上,华盛顿有理由相信他们能够和临时政府的领导人合作,奥腾巴耶娃在美国也是人们熟知的人物,她是90年代的驻美大使。
她的临时政府的第二号人物,奥穆尔别克·捷克巴耶夫(Omurbek Tekebayev);是前议会发言人,也是在2005年郁金香革命中推巴基耶夫上台的一个关键人物,后来是美国国务院的参观华盛顿的“访问者计划”中的一员。在那里出现的外国政治人物都被展示过美国生活方式的吸引力。捷克巴耶夫公开谈论过那次经历:“我发现美国人很懂如何挑选人,很会为正在发生的事件做出准确的评价,也知道如何预言将来的发展和政治的变化。”
这些迹象表明,最近在吉尔吉斯斯坦的事件有可能是莫斯科支持的一个反颜色革命行动,目的是制约美国在中亚日益扩大的军事存在。另外的迹象也表明,有可能这是美国搞的第二次政权变更,奥巴马政府警觉到他们支持的巴基耶夫和北京的经济联系太紧密了。第三个是可能性最小的版本,就是这次事件是杂乱无章的国内反对派组织的,他们以前从来没有做到过召集数以千计的人走上街头,去抗议政府在过去5年中干的事情。
在目前比较明确是,华盛顿和莫斯科都在尽力延伸对吉尔吉斯斯坦事件的一致性。欧安组织首脑坎纳特?绍达巴耶夫(Kanat Saudabayev)4月15日说,吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫能够安全地离开,正是奥巴马和梅德韦杰夫联合努力的结果。
非常清楚的是,不管美国还是俄罗斯都非常急切的想在这个只有500万人口的被冲突撕裂的中亚国家保持强大的存在和影响,不管台上的政府是哪个。很少被人了解但同样很清楚的是,中国同这个有着漫长的边境线并且关系稳定的邻国也有重大利益。最让人感兴趣的,当然是在这个处境悲惨但是具有重大地缘政治意义的国家,目前的事件会向何处走去。
马纳斯空军基地的未来
对于美国来说,最紧迫的问题,是它在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克附近的那个马纳斯空军基地的未来。美国国务卿希拉里着重指出:“在吉尔吉斯斯坦的玛纳斯空军基地是非常重要的中转中心。”华盛顿在这个国家最优先的考虑,毫无疑问是这个空军基地问题,而不是民主问题,也不是经济发展问题。
随着华盛顿在2001年9月宣布对恐怖主义作战,五角大楼在几个重要的中亚国家获得了驻军权,表面上是为了有利于对阿富汗的本·拉登开战。华盛顿得到的驻军权除了乌兹别克斯坦以外,还有吉尔吉斯斯坦的玛纳斯。
最大的扩张是美国在阿富汗的军事力量。奥巴马在当选总统后签署的第一批议案中,他往阿富汗增派了3万人的部队、批准在阿富汗建设8个新军事基地,使那里的基地总数达到惊人的22个,其中包括在巴格拉姆(Bagram)和坎大哈(Kandahar)的庞大的空军基地。
国防部长罗伯特·盖茨(Robert Gates)拒绝给美国在阿富汗驻军设定时限。这不是因为塔利班,而是华盛顿的一个长期的战略部署,它要把反恐战争扩大到整个中亚地区,包括在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦交界处,战略地位非常重要的费尔嘎纳谷地,吉尔吉斯斯坦的最近的事件就发生在这里,事件影响到美国、中国和俄罗斯甚至更广大地区的地缘政治利益。
4月14日,盖茨告诉媒体,对于维持并使用在马纳斯基地的权利,他非常有信心,虽然几天前曾有报道说那个国家的临时政府官员认为美国在马纳斯基地的权利过高,所以要被取消。该基地将作为五角大楼宣布的北方(运输)网络而运行,为阿富汗战场运送物资。
在和梅德韦杰夫的会谈中,奥巴马总统很肯定地认为,吉尔吉斯斯坦事件显然不是俄罗斯策划的反政府军事政变。他对于吉尔吉斯斯坦的新政府也给予了立即的承认。
真正的问题在是:在一个企图控制中亚,甚至是整个欧亚大陆腹地核心区的地缘政治棋局中,吉尔吉斯斯坦将扮演什么角色,这就是英国地缘政治学家麦金德提出的问题。在这个高风险的地缘政治棋局中,三个主要角色是中国、美国、俄罗斯。下文我们将要考察的,是中国在这个同为上海合作组织成员国的吉尔吉斯斯坦的国内事件上的地缘政治利益。
第二部分:中国和吉尔吉斯斯坦的地缘政治未来
吉尔吉斯斯坦在阿卡耶夫(Askar Akayev)总统时期经济困难,中国逐步加强了与吉国经济上的联系,这是美国决定放弃对它的前盟友阿卡耶夫长达近十年支持的一个主要原因。2001年6月,中国、俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等五国签署了成立上海合作组织(SCO)的宣言。三天以后,北京当局宣布对吉尔吉斯斯坦提供一笔购买武器装备的援助款。
2001年9…11之后,五角大楼对美国海外军事部署做了自冷战结束以来最大的一次调整。调整的目标,是把美国的军事力量调动到“不稳定的弧形带”上去,这条弧形带自西向东贯穿的地区是:加勒比地区,非洲、中东、高加索地区、中亚和南亚。
那时阿卡耶夫为五角大楼提供的是在马纳斯那一带美国最大的一个军事基地。与吉尔吉斯斯坦接壤的中国为此感到不安。中国协同俄罗斯推动了上海合作组织,力图反对并结束美国在中亚地区的军事基地。
据华尔街日报报道,中国和吉尔吉斯斯坦曾密商建立中国的军事基地,更改两国的边界,这激起了2002年四月吉国内反对阿卡耶夫的政治风暴。华尔街日报的菲利普西什金(P。 Shishkin)评论说,“阿卡耶夫迫切需要财政支援来阻止国内经济的日益衰退,这是他试图以‘丝绸之路’外交和镇压维吾尔游击队来与中国结盟的主要原因。阿卡耶夫的行动让华盛顿感到不安,北京在它看来就是扎在美国扩张战略中的一根刺。”
西什金补充道,“美国认为,事态的发展会是恨危险的,因为‘吉尔吉斯斯坦与中国有长达1;100千米的边界,华盛顿已经在邻近的乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦寻找立足点,使亲中国的阿卡耶夫政府倒台,不会仅仅是‘遏制政策’的无足轻重的一个小胜。’”
基于以上考虑,华盛顿当局通过全国民主基金会动用了大笔的资金,通过爱因斯坦研究所、自由之家、国务院和国际货币基金组织的资源,在2005年的郁金香革命中推翻了已经不可靠的阿卡耶夫政权。
显而易见的是,在吉尔吉斯斯坦政治前途中,现在一个主要的利益攸关方是中国。吉尔吉斯斯坦与中国新疆之间的陆地疆界长达530英里(850公里),新疆是一个政治敏感的地方。2009年7月在新疆维吾尔族人发动的暴乱,得到许多机构的支持,如华盛顿资助的“前洗衣妇”、百万富豪热比娅的世界维吾尔大会,专门推动政权易帜的非政府组织——美国国家民主基金会。和新疆相邻的是另一个敏感地区西藏自治区,这里是经哈萨克斯坦和俄罗斯通到中国、支持中国石油产品生产的能源管道上的咽喉要道。
吉尔吉斯斯坦与中国新疆省之间的边界是开放的,来往的吉尔吉斯斯坦人和新疆人流量相当可观。大约30;000中国人包括维吾尔族人在内居住在吉尔吉斯斯坦。居住在新疆的吉尔吉斯斯坦人约有100;000。
简而言之,美国在吉尔吉斯斯坦的军事哨所对于中国国家安全的意义,远远超过向阿富汗战区补给物资的那种威胁。对于美国情报机构以及五角大楼来说,在具有重要战略意义和政治上脆弱的新疆地区干一些破坏稳定的秘密行动,这个地方是一个理想的温床。两国之间的人员往来为美国间谍以及可能的破坏行动提供了绝佳的掩护。
前印度外交官戈加金德拉?辛格(K。 Gajendra Singh),设在新德里的印度突厥研究基金会的领导人,曾经说过,阿卡耶夫政权允许美国军队使用马纳斯空军基地的设施,通过高度复杂的电子设备,监视中国在新疆的重要的导弹和军事基地。
美国为补给阿富汗而运行的新的北方运输网络,使得北京当局对美国在吉尔吉斯斯坦行动的更加关注。这个网络的运行覆盖了塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及吉尔吉斯斯坦。上海合作组织中许多人都怀疑,五角大楼将会事实上利用这个网络鼓动像乌兹别克斯坦的伊斯兰运动,伊斯兰圣战联盟以及阴暗的Hizb ut…Tahrir运动那样的暴力行动,这些组织在吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦之间的费尔干纳河谷附近活动。
北京在吉尔吉斯斯坦事件中并不是被动的。它将打强有力的经济牌,以确保和新上台的吉尔吉斯斯坦政府之间的关系。2009年6月,在俄罗斯的叶卡特琳堡召开的上合组织(SCO)会议上,中国国家主席胡锦涛承诺向中亚五国提供100亿美元,以帮助哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦的未来经济发展。而华盛顿从未允诺过吉尔吉斯斯坦如此巨额的援助。
吉尔吉斯斯坦临时政府副主席泰凯巴耶夫(Omurbek Tekebayev)在某一次发言中,对俄罗斯媒体谈到过,吉临时政府将中国视为战略伙伴之一。“对外政策将会有所改变……俄国、哈萨克斯坦、中国等其他周边国家将会继续是我们的战略伙伴。”
中国这个战略伙伴为了拉近同吉尔吉斯斯坦的关系,更可能做的事情是加速已经宣布的建设欧亚高速铁路的计划。
中国铁道部已经公布了世界上最雄心勃勃的基础建设之一的欧亚高铁计划。这条铁路将会连接新疆和德国,途经吉尔吉斯斯坦,并在2025年直达伦敦。中国的计划包括连接中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的铁路到这个欧亚高速铁路走廊当中。中国同时还要建造连接新疆和吉尔吉斯斯坦及其邻国的12条新型现代化高速公路,以加强他们之间的经济联系。在某种程度上,美国武装吉尔吉斯斯坦,就成了对中国国家安全的威胁。而中国为增强在吉的影响力而采取的反击性经济举措也已经放到了桌面上。
中国最近在阿富汗的经济活动扩展,是中国关注周边稳定的进一步表达。随着阿富汗总统卡尔扎伊与奥巴马政府的摩擦增多,卡尔扎伊与北京的关系逐渐回暖。3月24日卡尔扎伊与中国国家主席胡锦涛在北京签署了关于投资和贸易的经济协定,双方同意加强包括巴基斯坦在内的三方合作关系,而巴基斯坦一向与中国联系密切。
据报道,3月24日签署的协议中规定,中国在吉尔吉斯斯坦的投资将覆盖水力发电、采矿、铁路、基建和能源项目。中国已经是阿富汗的最大投资国。在2007年,中国冶金科工集团公司赢得了对艾纳克(Aynak)铜矿的投标,价值35亿美元。
同时,吉尔吉斯斯坦预计蕴藏着16亿桶石油4400亿立方天然气,并有大量的铁矿石、有色金属和黄金。在这些领域,中国也极有可能获得开采权。
对于中国来说,阿富汗和巴基斯坦是连接中国和伊朗的重要交通和贸易枢纽。中国已建成了瓜达尔(Gwadar)港,通过该港口�