国情备忘录-第21部分
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廴竟傻蕉嘀治廴静⒋婢置妗９夥⒋锕彝瓿烧庖晃廴竟袒�200年，而我们只花了30年，就完成了三个污染阶段的演变。〃
作为公共物品，环境具有很强的非竞争性和非排他性。环境不会因为消费人数增加了，而导致生产成本参加，这就给很多人提供了搭便车的机会。由鼓励消费的市场引导，人们对环境这一公共物品的利用时，往往不会考虑环境本身的底线，导致环境资源配置的低效率。所以，环境污染是市场失灵的表现，为市场盲点。
中国的环境是脆弱的，这种脆弱曾持续数十年，被国家经济快速增长的快感所掩盖。这一条条一路上扬的曲线，划出的是中国经济最美丽的线条，各地的GDP不断攀升，让我们在曲线中读到了中国经济成长的力量。但是，环境污染图表上的一条条曲线，同样是一路向上爬升，但是它却像一道道伤口，划破的是中国环境的底线。
谁在破坏我们的家园
经济增长投下的环境阴影
我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。
恩格斯
在河北X村刘保国看来，他们村周围的轧钢厂、造纸厂太黑心了，为了一己私利，夺走了他女儿的健康和他喝干净水的权利。
中国经济的蓬勃发展下，是它背后付出的隐而不宣的惨痛代价。很多像刘保国一样无辜的人，为中国经济的高速发展付出了沉重代价。
经济发展与环境污染，是不是连体婴儿，是不是经济发展就必须以环境污染为代价，这是世界上任何一个国家都不能回避的问题。中国也不例外。
长期以来，中国有较严重的GDP崇拜。作为一把国际通用的衡量经济发展水平的尺子，GDP的增长，给我们带来的是，国民经济的增长，政府财力的增加，人民生活的富足，涵盖了所有的方面，却惟独忽略了环境。在绿色与经济发展或政绩的博弈中，天平往往会向后者倾斜。
我国目前的体制仍然是赶超式的压力型体制，不少地方政府面临着GDP增长的考核压力。无论是从公共利益还是个人仕途出发，他们都会把经济利益摆在第一位。为了拉动地方经济，吸引投资，地方政府拿出了〃不惜污染环境〃的砝码。地方政府对环境保护的不作为，大大增加了环境监管的难度。人为的意识障碍，把环境监管的难度放大了几十倍甚至上百倍。
中国的市场化取向越来越强，地方政府手中掌握的经济决策权和资源配置权也越来越大。他们往往扮演着自身利益最大化的角色，为实现利益最大化而不惜破坏环境，地方政府的公共性被异化。尽管中央三令五申要求保护环境，他们却是〃上有政策，下有对策〃，瞒天过海者屡见不鲜，以形式化的权力来应对中央的宏观政策。那么，中央打出的拳头再重，传递到某些地方保护主义盛行的地区，也成为强弩之末了。
2007年1月，环保总局西南督查中心不断接到投诉，称贵州六盘水发电厂和野马寨电厂存在未批先建等问题，环保总局西南督查中心责令其停建。但地方政府只点头不行动，理由还振振有词，〃贵州很穷，两个项目70多亿呐，每天停下来就损失上千万。〃直到环保总局拿出了尚方宝剑限批指示，地方政府才乖乖关停这两个违规项目。
近年来，中国在经济领域突飞猛进，却付出了环境恶化的沉重代价。2007年，中国GDP增长超过10％，与2006年相比，各省GDP增幅也都在两位数以上，广东为14。5％，江苏为14。8％，山东14。3％……各地以GDP的高增长率为荣，经济发展成为压倒一切的硬指标。经济形势一片大好，出于对经济利益的追求，每个地方都想要交出一份满意答卷，也造成了对环境从未有过的急速破坏。
与GDP高速增长相对应的是，污染的帐单也在一路攀升。根据国家环保总局统计，2007年全国废水排放总量556。8亿吨，比上年增加3。7％。其中，工业废水排放量246。6亿吨，占废水排放总量的44。3％，比上年增加2。7％；全国工业固体废物产生量17。6亿吨，比上年增加15。9％；全国环境污染治理投资为3387。6亿元，比上年增加32。0％，占当年GDP的1。36％。
黑龙江是全国纬度最高的地区，冬季采暖期非常漫长，二氧化碳的排放量很高。同时，由于产业结构和消费机构不合理，黑龙江走的是〃高投入、高消耗、高排放、低效率〃的粗放型经济发展的路子。这种不合理的经济模式，导致黑龙江环境污染严重。
国家环保总局副局长潘岳言辞犀利地指出：〃中国的环境是个什么样子？我经常说，'逢水必污、逢河必干、逢雨必酸'。三亿多农民喝不到干净的水，四亿多城市人口呼吸不到干净的空气，1/3的城市空气严重污染，1/3的国土被酸雨覆盖。从根本上来说，还是我们这种粗放的高消耗高污染的生产方式造成的。〃
污染终究需要治理，以牺牲环境来获得经济发展，经济发展而来的成果再用来环境治理，后者的付出将多于前者，不仅体现在经济上的投入，还在于污染对人类造成的不可弥补的伤害。环境一旦遭到破坏，付出的治理代价可能会远远超过我们的收益，一个企业欠下的环境账，可能需要几代人偿还。
在对待环境上，西方发达国家走的就是一条〃先污染，后治理〃的道路。一百年前，曾经美丽的泰晤士河，就因人类的工业文明，变化成一条濒临崩溃的黑河。经济发展导致泰晤士河两岸人口激增，人为的破坏使得河内的水质严重恶化，1978年，河上行驶的〃爱丽丝公子〃号沉没，在死亡的640名遇难者中，大多数不是溺水而亡，而是因为河水严重污染中毒身亡。此后，这条又黑又臭的河水，还引发了英国历史上的四次霍乱。
相对于破坏的速度，治理的道路异常艰辛和漫长，甚至还要付出数倍于之前的努力，英国就付出了10倍于之前的资本，用于恶劣环境的治理。不同于英国等发达国家占据发展先机，中国经济起步晚，与此相对应的污染是发达国家的30倍，COD化学需氧量排放已经位列世界第一，3亿人喝不到干净的水，按照这种发展模式走下去，没有等到中华民族的真正崛起，环境已经支离破碎，社会经济的正常运作也会被中断。
《吕氏春秋·义赏》：〃竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼。〃眼光仅限于当前利益，结果会造成未来毫无利益可取。经济与环境之间，不是水火不容的单项选择题，落实科学发展观，在坚持人与自然和谐相处的基础上，进行经济发展，就可以实现在自然环境可承受的前提下，实现经济与环境的正和博弈。
世界工厂也是世界垃圾场
有一家知名的外国机构这样评价中国所面临的水危机：影响中国经济增长可持续性的八大瓶颈之一就是缺水和污染。它们对增长率的负面影响将达到1。5％…1。9％。
在世界眼中，中国是一列加速度运行的列车，但列车上的空气并不新鲜，机箱中的燃料也在逐渐耗尽。这种发展不是轻装上阵的集约式发展，而是停留在高消耗阶段的粗放式发展。环境，当然是首当其冲者。
国际上流传着这样一个故事：一群外国人到中国旅游，在中国人带着他们游玩时，一个美国人讲了件事情，说他们在印度旅游时，印度人热情地邀请他们吃当地小吃，结果这群美国人全部都生病，而吃了同样食物的印度人却没有问题。讲完自己的经历，美国人又加了一句：你们中国人过去也不会出现什么问题。言下之意是，你们中国人长期生活在污染的环境中，抵抗力也很强。
世界对中国的担忧不仅局限于中国的可持续发展。世界银行做过这样的测算，他们认为，中国每年空气和水污染造成的损失约占当年GDP的8％左右，环境污染使中国发展成本比世界平均水平高7％。
1968年，正当工业国家陶醉于战后经济的快速增长时，来自西方不同国家的约30位企业家和学者聚集罗马，这批人士的聚会后来被称为罗马俱乐部。由美国麻省理工学院丹尼斯o米都斯教授等合著的《增长的极限》，是他们集体研究的第一个重要成果。这是人类对高生产、高消耗、高消费、高排放的经济发展模式的首次认真反思。中国更多地是在为全球的环境埋单。在试图改善环境的过程中，我们的经济承受力的确较弱，另一方面无法拒绝发展的冲动。
30多年后的今天，〃增长的极限〃已经不是遥远的未来，而是普遍的存在，环境问题突出，已经成为制约中国国民经济发展的〃瓶颈〃，甚至在局部地区已经威胁人类的生存安全。
建国60年，中国GDP增长约10倍，而矿产资源消耗却增长40倍，中国经济迅速崛起，其背后不仅仅是大规模低成本劳动力，更多的是对资源和环境的极大消耗甚至破坏。而且随着世界一体化趋势加剧，中国融入世界的步伐加快，中国的环境问题带有浓厚的世界性特征，更多时候，中国也是为全球的环境埋单。
一方面，中国已经逐步成为〃世界工厂〃，产品源源不断输入世界各国，与此同时，生产这些产品制造的垃圾却留在中国，中国渐渐演变成〃世界垃圾场〃。
一位专家曾经深有感触地说：〃以前我曾自豪地宣称中国是'世界工厂'。但现实是，如果没有可持续发展的技术和制度，产品出厂后，剩下的很可能是一个满地狼藉的'垃圾场'。〃经过60年的发展，中国制造业整体上依然没有走出资源消耗型、环境污染型的经济增长路线，没有摆脱传统的〃高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效率〃为特征的发展模式。
一双双普通中国工人的手，一天要制造上百个芭比娃娃、变形金刚、蜡笔小新。全世界80％的玩具出自这一双双中国手，他们编织着遥远美国、英国、法国、意大利以及全世界孩子的童年欢乐。西方国家的大量低价订单，如同巨大的诱饵一样诱惑着这条急于积累财富的〃鱼〃。这些年，中国吞下了无数的诱饵，成就了辉煌的中国制造。
其它国家以低成本将产品带走，留给中国的是低廉回报和生产垃圾。
1909年，美国人Lo贝克兰首次合成酚醛塑料，为此后各种塑料的发明和生产奠定了基础。然而，由于塑料在数百年内不会自然降解，成为今日威胁着全世界的塑料垃圾，即〃白色污染〃问题的根源。而中国现在正是全球最大的白色污染国之一。
1913年，美国福特公司创始人老亨利o福特发明汽车生产装配流水线方法，使汽车成为最普遍的交通工具。而汽车生产的重污染已经被西方国家所认识。但不久前，英国〃百年老厂〃罗孚汽车公司被中国的南京汽车集团竞购了。中国正逐渐成为世界汽车生产大国。
1980年，一场异常的寒流袭击了欧洲，在德国苏台德山脉的〃黑三角地带〃，大片早已被酸雨侵蚀得表皮剥离的枯黑林木，像一盘骨牌般纷纷倒下。这块地方日后被称为〃森林的墓地〃。而如今，中国南方地区已经成为世界三大酸雨区之一。
在1990年代早期，国际社会制定了《巴塞尔公约》，禁止危险废品的贸易，而中国广东汕头的贵屿地区因电子�
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