国情备忘录-第32部分
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才得以保全。
粮食价格决定着农民来自于土地的收入，从1978年到1997年，中国粮食总产量由3000亿公斤上升到9000亿公斤；长期困扰中国的粮食问题迎刃而解，但是，农民收入在短暂上扬后，却没有随着产量增加而直线上升。
2007年，农村居民人均纯收入实际增长9。5％，为1985年以来增幅最高的一年。而城乡居民收入比这一年却扩大到3。33：1，绝对差距达到9646元。2008年城乡居民收入比又扩大为3。36：1，绝对差距首次超过1万元。
增产却不能增富；饱了肚皮，钱包却始终鼓不起来。
在盛产年画的河北省武强县，这样一幅胖小子和五谷丰登的年画，曾连年走俏，这些鲜艳的年画承载着〃丰收等于富裕〃的理念，销往大半个中国。然而，以丰年有余为主要题材的武强年画，自上世纪销量从一年数亿张锐减到几十万张，生意渐渐冷清；身处转变之中的农民也开始品尝到丰收却无法富裕的滋味。
农民从来就不是贫穷的代言词，美国的农民很富，荷兰的农民也很富，但中国的大部分农民在越过了温饱线后就停滞不前了。耕地过少，需求弹性不足，农产品市场化程度低等，都是导致农民丰收而不富裕的重要因素。
美国平均每个农场面积是3000亩，而中国由于人多地少，耕地处在高度分散状态。受制于人口多与耕地少关系高度紧张的自然地理国情，庞大的农业人口与有限农业资源的尖锐矛盾，成为中国〃三农〃问题的一大症结。中国人地关系高度紧张，人均耕地只有世界平均水平的40％。大型农业设备在一小一小块的耕地上难有用武之地，相反，牛耕地、手插秧、人工脱粒、原始〃水车〃抽水，现在在某些山区仍然随处可见。
中国市场调查研究中心的数据现实，2005年，中国的乡镇数为18888个，村民委员会640139个，农户数为2亿5222万个。由于人均耕地面积小，2007年乡村每个农业劳动力平均所产的1362公斤粮食之中，只有18％是出卖的，其它都由农户自家消费。机械化程度不高的耕作方式，农民能够丰衣足食，却不能快速发家致富。
〃日出而作，日落而息〃的小农经济在中国仍然存在，农业被困缚于小块的口粮田。所以，即使单位亩产量很高，无奈地太少，土地所承载的农业人口压力过大，基本生产资料和劳动力之间的关系严重扭曲，农业的可持续发展受到直接制约。
相对于工业品而言，农产品的需求弹性较低。人们会因为生活水平的提高增加工业品的消费，但不会因为生活水平提高了，一天从三顿饭改成五顿饭。少吃不行，多吃也受不了。尤其是粮食问题，随着粮食增收，市场上的粮食供过于求时，卖粮难现象凸显〃以粮为纲〃的策略必须改变。调整产业结构，开展多种经营，成为刻不容缓的措施。
一直以来，农业都在市场的边缘徘徊，市场化太弱，无论是在生产、运输还是销售等环节都处下风，很容易被市场〃捉弄〃。
由于信息不对称及缺乏市场经验，农民很难把握变幻莫测的市场价格。他们对产品价格的走势往往以上一年的价格走势为依据，他们可能会一拥而上地生产上一年价格较高的产品，又可能一哄而散放弃生产上一年价格下跌的产品。这使得他们面临这样的尴尬生产的产品价格下跌，亏本甚至根本卖不出，烂在地里；放弃的产品，价格一路猛涨，农民后悔不已，却又束手无策。
2006年7月，正是蔬菜丰收的季节，但榆中县小康营乡上彭家营村的菜地里，却看不到忙碌采摘的菜农，大量番瓜、莲花菜堆积在地头，有些已经腐烂。菜农小彭很沮丧，〃今年风调雨顺，蔬菜长势很好，但卖不出去。即使有零星的几个菜贩子来收购，价格也很低。每斤菜花只能卖3分钱，亏大了。去年还不是这个行情，种菜划算得很。今年大家都一窝蜂地种，卖不出去了。〃
市场的水很深，农民与市场之间搭建的神经线很敏感也很脆弱。市场稍有风吹草动，农民就会很受伤。
很多人还对2008年的一条短信记忆犹新，〃告诉家人和同事朋友暂时不要吃桔子，今年广元的桔子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫，四川埋了一大批，还撒了石灰。〃一条短信，毁掉了整个柑橘市场。不但四川广元的橘子无人问津，连其他省份的柑橘也被累及。
2008年10月20日之前，荆门漳盒绿盛柑橘合作社每天可向外运出20吨柑橘，每公斤售价1。4元，10月10日之后，3天时间仅卖出10吨，价格也跌到0。6元。
〃中国脐橙之乡〃湖北宜昌市秭归县也受〃柑橘恶意短信事件〃影响，这个江边小城一时阴云密布。该县郭家坝镇某副镇长称，〃谣言的杀伤力比雪灾还厉害。年初，我们遭受雪灾冰冻的时候，郭家坝镇上产了5．2万吨橙子，每天还能卖出一二十车，最终卖出去4．5万吨，报废7000吨。但是现在面临的形势比雪灾还要严峻。如果消费者对脐橙也有误解，损失最惨的将是产业链最底端的柑农，卖橙子是他们惟一的生活来源。〃
一条短信就轻松地瓦解了繁荣的柑橘市场，归根结底在于柑农并没有在市场中构建起足够的危机防火墙，一旦危机来临，他们惊慌失措却又救〃市〃无门。他们的市场化渠道过于单一，即使国内消费者不买柑橘的账，可以出口到国外或销售到当地柑橘加工厂。遗憾的是，中国柑农并没有这些后路。
通向市场的路，寥寥无几并且狭窄，中国农民拿什么为他们艰辛而漫长的市场之路遮风挡雨？
当汽车行驶在中国农村的土地上，数不清的村庄从眼前掠过，它们如此相似；就像一条条农民收入的曲线，也是一条中国农民艰难行走的路线。
农民：该怎么创富
扶持！扶持！扶持！
中国是一个农业大国，几千年来，中国人的祭拜大多含有祈望风调雨顺、祈望五谷丰登的寓意。中国有7。37亿农民，是一个人口众多的农业大国，也是粮食大国，自古以农业立国，是崇尚农业的民族。
作为一个崇尚农业的民族，我们是没有理由遗忘农民这个庞大群体。而且，无数农民用淳朴的双肩和无限的热情，为中国的工业化提供温润的土壤。谁也不能忘记那段〃以农养工〃的历史，农业支持工业、农村支持城市，征收农业税，实行农产品统购统销，还实行工农产品价格的剪刀差……农村在发展也在付出。但是，当城市化以一日千里的速度前进时，农村却落后了。
城乡差距越来越大，巨大的鸿沟，刺痛了农民质朴的双眼，也刺痛了中国的平衡发展。单靠农民自身摸爬滚打，恐怕难以填平城乡鸿沟，是时候撑起保护伞了。扶持！扶持！扶持！在中央的宏观调控中，扶持的声音一直都很强劲。
最让张有才感到欣慰的是，不用交农业税了。祖祖辈辈上缴的农业税，在他这一代戛然而止。
2000年3月，湖北监利县一位乡长致信时任国务院总理的朱镕基，反映当地面临的突出问题，信中直接表示〃农民真苦，农村真穷，农业真危险〃。
在信中，他表达了当地农民负担如〃泰山〃：〃我们这儿的田亩负担在200元/亩，另外还有人头负担100…400元/人不等，两项相加350元/人亩左右。一家五口种地8亩，全年经济负担2500…3000元（不含防汛抗灾、水利等劳动负担）。农民种地亩产1000斤谷子（0。4元/斤）仅仅只能保本（不算劳动负担），80％的农民亏本。农民不论种不种田都必须缴纳人头费、宅基地费、自留地费，丧失劳动力的80岁的老爷爷老奶奶和刚刚出生的婴儿也一视同仁交几百元的人头负担。由于种田亏本，田无人种，负担只有往人头上加，有的村人头负担高过500多元/人。我经常碰到老人拉着我的手痛哭流泪盼早死、小孩跪在我面前要上学的悲伤场面。我除了失声痛哭外，无法表达我的心情。痛苦与无奈一切尽在哭泣中……〃
从2000年起，减负越来越成为中央会议桌上的重头戏。经过近六年的试点与推广，《农业税条例》自2006年1月1日起废止。
这是中国农民命运开始重大变化的标志性事件，废止农业税条例，标志着中国农民开启了一个不同于以往任何历史时期的崭新阶段。与农村税费改革前的1999年相比，2006年全面取消农业税后，中国农民每年减负总额超过1000亿元，大部分省份农民人均减负都在100元以上，如河北108元，辽宁120元，上海118元，安徽109。4元，广东106。93元，四川124元，陕西115元，宁夏100元……
农业税最高时，张有才一家要向当地镇政府上缴1200元，超过全家一年纯收入的三分之一。农业税取消了，张有才的日子不再那么紧巴巴了。
农业税的取消，不仅减轻了农民的经济负担，而且还大大减轻了农民的心理负担，农民不再为乡村干部催缴税款而担忧。同时，粮食收成能直接体现为农民自己的经济收入，加上中央的粮食直补、退耕还林、还草等各种惠农政策，使农民真正得到了实惠，调动了农民种粮积极性。
取消农业税，也是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际范围而言，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地都要对农业实行零税制，并给予相应的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，顺应了时代要求，也适应了世界经济一体化的发展趋势。
一直以来，中国政府都在制度上为农村源源不断输血。越来越肥沃的制度土壤，使中国农村逐渐挣扎出饥饿的泥沼，跨过温饱线。但是，不管哪个群体，如果单纯依靠外力输血，自身造血不足，输血永远只是缓兵之计。中国农村要真正崛起，从温饱走向富裕，就要发挥农民自身的主观能动性，有效整合各种有利资源。
从输血到造血
这是一些让人沉重的数字：
2008年，中国7亿多农民中还有2。6亿人存在饮水困难、饮用水安全问题，还有740多万人口没用上电，9万来个行政村至今不通公路，8万多座水库现在还有2。7万多座年久失修，农业靠天吃饭的局面没有改变，基础设施急需大投入。
这一年，距离湖北监利县人士李昌平上书总理，发出〃农村真穷；农民真苦；农业真危险〃的呼声，已有8年。
这一年，距离第四代领导人上任伊始，提出〃本届政府第一个挑战就是三农〃，已有6年。
这一年，中国政府对农民进行粮食、良种等补贴已有4年；全面免除农业税已经2年；实施免费义务教育已经1年；农村合作医疗普及率已经达到80％
这些沉重的数字如同中国农村土地上的一块块伤疤，令人难以忘记。要抚平伤疤，国家需关注，农民自己更要学会造血。不管是喝不上水，用不上电还是通不上路，说到底，还是一个〃钱〃字，农民挣不到钱，贫穷这顶大帽子就会结结实实扣在农民、农村和农业的头上。
然而，承载梦想与希望的土地，在很长一段时间已不能为农民带来更多的经济实惠。土地的经济效益似乎已经到达顶点，农民越来越难从土地上挖到金了。那么，农业真的成了鸡肋，〃食之无味，弃之�
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