国策-第1238部分
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事实上，颜靖宇在执政第一年做的最重要的事情不是增加国防经费，而是为第二轮政治改革布局。从某种意义上讲，他急着落实“青山绿水计划”的相关政策，就是在替第二轮政治改革铺路。
换个角度看，推行第二轮政治改革绝对是颜靖宇在第一届任期中的头号大事。
虽然还没有一位元首在争取连任的选举中败北，但是发生在2042年与2047年的事情让颜靖宇不得不相信，在2052年的大选中，肯定会有人向他发起挑战。不管怎么说，颜靖宇不想输掉2052年的大选，因此第一届任期的主要任务就是为努力争取连任。站在颜靖宇的立场上，最有效的办法就是让共和国的民众、或者说那些代替民众的代表将他与王元庆等同起来。要知道，在共和国的全体代表大会中，除掉占代表总数四成的特殊团体之外，在大约六成的民选代表中，近70％都与共和国社会集团有关，也就是与共和国的各大利益集团有密切关系。换句话说，大约四成的代表为掌控共和国经济社会资源的利益集团服务，而这些利益集团肯定会支持王元庆那样的国家领导人，因为只有对外扩张，才能让这些利益集团获取好处。
要让代表把他当成王元庆，颜靖宇就得在政治改革上做文章。
可以说，王元庆最大的成就就是政治改革。
从这里也能看出，当初王元庆为什么要大力扶持颜靖宇，并且让颜靖宇在等待10年之后才住进元首府。
设想一下，如果颜靖宇在2037年的时候就当选元首，他会积极推动政治改革吗？
要知道，任何人多是自私的，政治家更不例外。为了摆脱前任的影响，别说顾卫民会拐弯抹角的彰显自己的影响力，颜靖宇也会用同样的方式，让大家记住他，而不是记住他的前任。只有在需要超越前任，而且通过与历史上的某位卓越领袖对比的时候，颜靖宇才会心甘情愿的推动王元庆没有能够完成的政治改革。
从这种手段上来看，王元庆绝对是共和国在21世纪最出色的国家领导人。
问题是，第二轮政治改革不是想推行就能推行的。
因为在换届选举中艰难胜出，就算叶致胜在选举败北后宣布隐退，不再担任全体代表大会主席，颜靖宇也无法像当初的王元庆那样，在上任后就开始推行政治改革。要知道，颜靖宇在担任国家副元首期间根本没有多少实权，比王元庆担任国家副元首的时候差远了。更重要的是，受叶致胜与帅水康干扰，在2047年的换届选举时，颜靖宇不可能按照他的想法来安排几个极为重要的岗位，必须与某些人做政治交易，比如全体代表大会委员长、政治协商大会委员长与国务院总理的人选都受到了影响。也就是说，颜靖宇根本不可能在住进元首府之后就推行政治改革。
颜靖宇在当选后，推选年近八旬的前政治协商大会委员长魏宇兴担任全体代表大会委员长，年过七旬的前财政部长斯季林出任国务院总理，以及让在国务院工作了10年的焦魃山出任专门负责国务院日常工作的常务副总理，提拔广西代表廖远乔出任政治协商大会主席，安排来自全国总工会的皮汉宗出任全体代表大会最重要的财经委员会首席委员，就是在为政治改革做准备。
以魏宇兴的年纪，很难干到2052年，随时可能以健康为由辞去委员长的职务。如此一来，最有可能接替魏宇兴的就是政治协商大会主席，或者是全体代表大会财经委员会首席委员，而这两个人都很年轻，而且都是颜靖宇提拔起来的。更重要的是，在国务院总理的人选上，颜靖宇没有向任何人妥协，让阎尚隆再干一届。因为阎尚隆只负责外交工作，所以实际主持国务院下作的是常务副总理焦魃山。另外，裴承毅也以国防部长的身份兼任了专门负责国家安全的副总理。虽然顾卫民一手栽培的帅永康仍然是国务院副总理，而且是专门负责经济发展的副总理，但是在总理与另外2位副总理都与颜靖宇在一条战线上的情况下，他也搞不出什么名堂来。
2048年7月底，魏宇兴以健康问题为由辞去全体代表大会委员长的职务。
8月初，颜靖宇与阎尚隆联合提名由皮汉宗出任全体代表大会委员长。虽然谁都知道这是颜靖宇为推行第二次政治改革发出的信号，但是在投票表决中，超过九成的代表投了赞成票，其余的也多半投了弃权票，只有不到20名代表投了反对票。
事实上，皮汉宗不仅仅是颜靖宇的人。
可以说，让皮汉宗出任全体代表大会委员长，是颜靖宇与国内几个主要利益集团所做的政治交易的一部分。
要知道，皮汉宗在进入全国总工会，并且被推选为全体代表大会的代表前，先后在三坚集团、中重集团、叶宏集团等数家大型跨国企业担任过总经理、常务副总经理、人事部主任等要职，还在离开三坚集团之后出任过“大中华银行”的名誉董事与投资顾问，在成为代表前，皮汉宗持有这些公司总共价值近120亿元的股票。虽然按照在2042年出台的《委员代表个人资产管理办法》的规定，在成为代表前，皮汉宗必须将除了现金之外的全部金融资产交给指定的金融公司代理处理，并且在担任代表期间，不得参与任何金融活动，但是没人会否认皮汉宗与各大利益集团的关系。可以说，皮汉宗就是利益集团的代言人，而且是得到了足够好处的代言人。
由他出任全体代表大会委员长，也算是开了先河吧。
换句话说，皮汉宗是第一个进入共和国决策层的商人，或者说是有商人背景的政治家。
要知道，在此之前，共和国决策层的领导没有一个有商人背景，哪怕是当初的纪佑国执政时的庞兴龙总理，也没有在从政前直接从事商业活动。甚至可以说，在皮汉宗之前，共和国决策层领导人中没有几个是学文科出身的。
可以说，皮汉宗出任全体代表大会委员长，绝对是轰动一时的大事。
裴承毅仍然记得，在8月5日，也就是皮汉宗当选的第二天，共和国、乃至全世界的新闻媒体都集中报道了这件事情，而且都在报道中用了“变革“这个字眼。在众多新闻媒体看来，这不仅仅是一次政治上的变革，更是思想上的变革。要知道，在中华民族数千里的历史中，特别是在长达2000多年的农业社会期间，商人一直处于社会的最底层，即便在最近几十年中，随着共和国厉行改革，打破了很多条条框框，商人的社会地位迅速提高，甚至一度成为共和国改革的最大受益人，但是在皮汉宗之前，商人要想成为政治家，而且是拥有举足轻重地位的政治家，几乎是不可能的事情。
事实上，就在纪佑国执政期间，商人也很难在政府中获得一席之地。在王元庆推行政治改革之后，商人才找到了从政的捷径，那就是成为全体代表大会的代表。问题是，在最初的几年中，商人当选代表的比例并不大，在2042年的时候，全体代表大会中的商人代表、以及与商人有关联的代表仅占代表总数的17％，而到了2047年，这个比例也仅仅只有32％。由此可见，商人从政难，不但是历史问题与政治体制问题，也是思想上的问题。
皮汉宗的出现，宣告了一个新时代的到来。
必须承认，商人与政治并不矛盾。
严格说来，以英美为代表的西方文明能够在文艺复兴后迅速崛起，并且在工业革命之后称霸全球数百年之久，就与英美的重商传统有很大的关系。甚至可以说，正是重商的传统，让英美成为了世界上最强大的国家。要知道，当年帮助维多利亚女王战胜西班牙无敌舰队的就是由海岛率领的舰队。另外，美国能够独立建国，就是因为不满宗主国的垄断政策，为了打破东印度公司的垄断贸易而引发了独立战争。总而言之，共和国要想取代美国，除了弘扬中华民族传统文化中的精华之外，还得改掉一些陋习，学着用西方世界的方式方法去对付西方文明。
当然，颜靖宇的初衷肯定不是为了提高商人的政治地位。
不管怎么说，皮汉宗代表的商人集团只有与颜靖宇合作，才能获得更多的好处。如此一来，皮汉宗就会积极支持政治改革，甚至代替颜靖宇推动政治改革。
作为回报，颜靖宇必须得为皮汉宗代表的利益集团牟取好处。
因为第二阶段政治改革的主要目的就是用直接选举取代间接选举，将属于公民的权力交还给公民，所以在与利益集团合作的时候，颜靖宇不可能成为帮助利益集团剥削即将获得选票的公民。也就是说，为了让利益集团获得好处，颜靖宇必须在推动政治改革的时候开始对外扩张。因为对外扩张也是王元庆执政时期的主要特点，加上共和国已经拥有对外扩张的基础条件，所以颜靖宇在这个问题上表现的非常积极。为了掩盖共和国的战略意图，颜靖宇不可能亲自过问相关问题，自然会将对外扩张的工作交给国防部长。
由此可知，在颜靖字的团队中，裴承毅拥有举足轻重的地位。
按照一些西方新闻媒体的评价，裴承毅是自赵润东之后，共和国第一位能够在国家重大决策中说上话的国防部长。因为赵润东是在纪佑国执政后期，也就是在第四次印巴战争的时候才开始发挥作用的，所以很多人认为，裴承毅在国防部长这个位置上取得的成就已经超过了赵润东。
不管怎么说，谁也不能忽视裴承毅的影响力。
当然，国防部长这个位置并不是那么好坐的。
虽然在当选之前，颜靖宇就承诺让裴承毅当上国务院副总理，而且在当选之后也兑现了承诺，但是裴承毅的主要工作还是管好国防部的事情，并且在对外军事行动与安全问题上为元首排忧解难。
前面已经提到，共和国在走上对外扩张的道路前，必须找准方向。
这也正是裴承毅在2047年8月初再次出任国防部长之后，到2048年8月底之间的主要工作。
与外界的估计一样，裴承毅仍然把重点放在了中东地区。
在2047年10月份的时候，裴承毅就以共和国国务院副总理兼国防部长的身份，对包括伊拉克与叙利亚在内的多个阿拉伯国家进行了巡回访问，并且在访问期间与这些国家的领导人商讨了成立“大阿拉伯联合军”的相关问题，得到了伊拉克与叙利亚等多个阿拉伯国家的积极支持。
事实上，在裴承毅出访前，叙利亚与伊拉克的国防力量已经整合到了一起。
当时，两国正在商讨统一问题，即在两国中央政府的基础上，成立联合政府。只是在具体的方式方法上，特别是在要不要提前整合两国的立法机构，也就是国民议会，或者是在两国国民议会的基础上成立一个具有法律约束能力的联合议会的问题上，叙利亚与伊拉克当局的意见还没有得到统一，也就没能在国家统一谈判上取得重大突破。事实上，裴承毅访问巴格达与大马士革的主要任务就是帮助两国解决这个问题。他提出的建议是，通过成立一个具有有限法律约束力的联合国民议会，以叙利亚与伊拉克为核心，成立一个开放性质的阿拉伯邦联，以便吸收其他阿拉伯国家。因为肯定要吸收其他阿拉伯国家，而谁能成为核心谁就能主宰阿拉伯世界的未来，所以叙利亚与伊拉克当局都对裴承毅的提议很感兴趣，并且在当年年底就组建邦联的事情进行正式谈判。
必须承认，作为国防部�
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