国策-第1419部分
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可以说，就算美国甘心退出西太平洋地区，也不会放弃关岛。
前面已经提到，关岛后面就是广袤的太平洋，再往东就是夏威夷群岛，往南则是通往澳大利亚的密克罗尼西亚，出于保护国家根本利益的现实需要，美国当局都会在第一岛链无法指望的情况下，不惜工本的提高关岛的军事价值。
从2016年下半年开始，关岛的军事基础设施建设就开始升温。
按照美国官方档案的相关记录，从2016年到2057年的41年间，美国联邦政府花在关岛军事基地建设上的费用高达4800亿美元。毋庸置疑，这是一笔惊人的投入。要知道，在这41年间，美国联邦政府的所有军事基地建设投入还不到4万亿美元，也就是说，美国当局将一成多的军事基地建设费用用在了一个地方。别忘了，美国是世界上拥有海外军事基地最多的国家，关岛只不过是300多处海外军事基地中的一处而已。即便以重要程度划分，关岛也只是美国当局确定的24处A类军事基地中的一处。从比例上看，美国当局投在关岛的建设费用确实高得吓人。
当然，如此巨大的投入，回报也同样惊人。
别的不说，在众多美军海外军事基地中，关岛的“造陆”量最大。这也是迫不得已的事情，毕竟关岛不是美国领土，而是联合国委托给美国管理的非主权地区，因此美国不能像在国内那样，征用当地居民的土地。换句话说，如果当地居民不肯把私人土地出售或者出租给美国用来建军事基地，美军就只能用填海的方式造出一块陆地来。可以说，这也是关岛军事基地建设费用惊人的主要原因。别忘了，距离关岛最近的美国领土在7000千米之外，即便是距离最近的、不缺士壤的大型岛屿也在3000千米之外（关岛与菲律宾群岛的直线距离只有3000千米，因此美军要在关岛填海造陆，就得从数千千米外运来土壤，而且所有必须原材料与设备，比如用来加强堤防的钢筋与混凝土、工程用车辆等等都得从几千千米之外运过来，光是运输费用就高得吓人。
按照美国联邦政府提交给国会的预算支出报表，在关岛造出1平方千米土地的价格大约是20亿美元，相当于美国本土的4倍。前面已经提到，在这41年间，美军在关岛填出了近60平方千米的土地，算上通货膨胀等因素，光是这笔花费就接近2500亿美元，占美国军事基地建设投资的六成。
巨额投资的好处也很明显，除了不需要向当地居民购买土地、以及相关的烦琐法律程序之外，填出来的土地还是美国联邦政府的财产，从法律上讲，美军拥有永久性使用权，不存在续约问题。要知道，海外军事基地的“租期续约”一直是美国联邦政府与美军面临的大难题。根据非官方统计，在21世纪的前50年间，美国联邦政府在海外军事基地续约的司法程序上花掉的费用就高达500亿美元，并且为此雇佣了上万名联邦政府人员，并且对美国的国际声誉产生了严重负面影响。
“随心所欲”带来的另外一个好处就是让美军可以更加灵活的部署军事设施。
众所周知，《伦敦条约》对各国的核力量进行了严格限制，严厉的附加条款还对核力量的部署做了限制，其中就明确规定，核武器、以及核武器的投送工具只能部署在本土，而不能部署在海外基地。虽然这一限制的初衷是首先销毁战术核武器，防止有核国家在并未威胁到本国生存的局部战争中使用核武器，但是在具体的实施过程中，却主要针对拥有众多海外军事基地的超级大国。这也很容易理解，除了共和国与美国之外，《伦敦条约》的其他缔约国的海外军事基地都非常有限，基本上不具备部署核武器的条件，而且其他缔约国也不大可能在局部战争中使用核武器。
《伦敦条约》之后，还有对常规武器做出限制的《斯德哥尔摩协议》，而该协议中也对常规武器的部署与使用做了相关规定，即各缔约国部署在本土以外的常规军事力量，最多为部署在本土的常规军事力量的60％到100％（具体限制还与军兵种有关，比如陆军的上限就为60％，而海军高达100％）。因为共和国与美国都超过了上限（在协议签署之前，共和国部署在境外的地面部队占陆军总兵力的60％、即相当于本土的150％ ，而美国部署在境外的海军舰队更是占到了总兵力的70％，所以在对“本土”做定义的时候，其他缔约国做出了妥协与让步，即拥有全部管辖权与所有权的土地，都是“本土”。如此一来，美国在关岛填海造出来的陆地，也就成了美国的“本土”（同样的道理，共和国在冲绳岛与尼科巴岛填出来的土地也成了共和国的“本土”）。
由此可见，填海并不是烧钱的蠢办法。
虽然从安全角度考虑，美国没有在关岛部署核武器，就连战术核武器也没有（这一点在战后得到证实，当时美国的战略核武器全都在本土，而部署在北美大陆之外的，只有珍珠港的几件战术核武器），但是作为“本土”，可以不受限制的在关岛部署常规军事力量，从而将关岛打造成美军在西太平洋上最坚固的军事堡垒。
根据美国联邦政府的相关档案，到2057年初，关岛上总共拥有7处军事基地，即阿普拉军港（美国海军西太平洋司令部所在地）、安德森空军基地（美国空军在西太平洋上最大的综合性军事基地，也是该地区唯一能够支持战略轰炸机的空军基地，只是到战争爆发的时候，美国空军没有向该基地部署战略轰炸机）、乌皮陆战队基地（美国海军陆战队在西太平洋地区最大的驻扎营地，平时驻扎1个陆战旅，战时最多可以驻扎3个陆战师）、法法洛综合燃料基地（为美军共用，平时主要由空军负责看管，也主要用来储备空军战术航空兵所需的航空燃料，和平时期的储备量在400万到550万加仑之间，战时最多能够储存1100万加仑）、巴里加达军事物资仓库（为美军共用，主要用来存放各类非爆炸性消耗物资，比如军用口粮、药品、被服、帐篷等等）、北蒂帕劳海军训练场（名义上归海军所有，实际上主要供陆战队使用，即陆战队步兵的练靶场）与阿加尼亚军事医疗救助中心（美军在西太平洋上最大的军事医疗中心，拥有完备的医疗设施，常驻医疗人员近千人，和平时期能够容纳大约2000名伤员，战时则能接收上万名伤员），除此之外，美军还在邻近的岛屿上拥有10多处军事设施，比如位于提尼安岛的海军航空站（与陆战队共用）、位于阿纳塔汉岛的空军靶场（即空军投弹训练场）、位于阿格里汉岛的海军靶场（专门供海军舰炮与陆战队炮兵使用的靶场）、位于亚松森岛的海军情报中心（一座只驻扎了一支情报分队的监听站，主要任务就是搜集西太平洋地区的无线电信息）、位于萨里甘岛的蛙人训练中心（专门为陆战队“海豹”特种部队设置的特种兵训练基地）。在如此众多的军事基地中，最神秘的肯定是位于罗塔岛上的弹药库、以及位于关岛西南部马乌塔克的潜艇洞库。前者是美军在该地区最大的综合弹药库，据称可以容纳近1500万吨各类弹药。
更重要的是，这座弹药库在地表150米以下，而且有两条海底隘道直通关岛与提尼安岛。按照外界的说法，为了修建这座基地、以及两条海底隧道，美军定制了5台世界上最大的自动挖掘机，花了年时间才建成，而最大的好处就是为填海工程提供了数以亿计的土石方。只不过，与后者比起来，这点工程量就算不了什么了。
从地质构造上讲，马里亚纳群岛中，包括关岛在内的几座大型岛屿都是火山乌。也就是说，关岛实际上是一座火山口，而其西南的兰兰山就是全岛最高点。万幸的是，关岛下面的火山早在几万年前就停止喷发了，岩浆早已冷却，成为了坚硬的花岗岩，而且形成了熔岩区。正是如此，美军才决定在西南的马乌塔克修建潜艇洞库。最初的时候，美国海军打算在这里秘密部署1到2艘战略潜艇，以加强对共和国的战略威胁。随着关岛上的军事基地越来越多，考虑到将所有鸡蛋放在一个篮子里的风险太大，让战略潜艇进驻关岛，只能使关岛上的其他军事基地受到更大的威胁，所以美国海军退而求其次，将这座潜艇洞库打造成了西太平洋上最大的潜艇基地，而且全都用来支持攻击潜艇。按照外界猜测，马乌塔克至少能够为12艘攻击潜艇服务，必要的时候甚至能够支持20艘以上的攻击潜艇作战。当然，要想达到这个能力，工程量肯定非常惊人。从美军在关岛上的造陆量可以大致估算出，马乌塔克的工程开挖量应该在5亿到10亿方之间，工期很有可能在10年以上，总投入不会低于500亿美元，绝对是美军在西太平洋地区耗资最大的军事基地。
也有人认为，马乌塔克的工程量没有这么大，因为美军肯定会参考日本战争期间，日军在冲绳岛上的防御作战，在关岛上修建完善的地下坑道体系。即便不考虑建设庞大的地下军事基地网络，仅以地下坑道将关岛上的所有基地联系起来，工程量也在5亿方以上，所以马乌塔克的工程量肯定在5亿方以下。
不管怎么说，这座潜艇洞库肯定非常庞大，而且拥有完善的基础设施，能够独立运行。
肯定有人发现了一个非常重要的问题，即关岛与其他岛屿上，均没有最重要的基础设施，即为军事基地提供电能的发电站。实际上，关岛上一直就有一座电站，而且还在2020年之前搞了潮汐发电试验。问题是，如此众多的军事基地，对电能的需求肯定非常惊人。如果算上部署在各基地的防御系统，对电能的需求就更加惊人了。同样得承认，发电站肯定会成为敌人的首要打击目标，因此可以大致断定，美军在岛上部署了不少的移动式供电系统或者小型供电系统。
当然，最重要的，还是关岛的容纳能力，即岛上的驻军数量。
根据美国联邦政府在2057年中期公布的国防蓝皮书，战争爆发前，关岛上的美军人数不会超过3万，其中海军官兵12000余人、空军官兵8000余人、陆战队官兵5000余人，另外还有的4000多名非战斗人员（其中不少是穿军装的情报人员）。战争爆发后，美军至少组织了2次大规模空运，向岛上增派了2个旅的陆战队官兵（这2个旅的装备全都存放在乌皮陆战队基地里面）。
参战后，美军按照应急机制，向岛上增派了2个陆战师，而且这2个师的兵力与主战装备均在3月底之前到达。美国海军也在此之前向关岛增派了数艘攻击潜艇，以及数十架远程海上巡逻机（全都部署在提尼安岛的海军航空站），美国空军则按照计划，向岛上增派了1个联队的战术战斗机（72架重型制空战斗机）。因为关岛基地群基本上与美国陆军没有关系，所以美国陆军没有向关岛增兵。保守估计，到4月初的时候，部署在关岛上的美�
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