国策-第822部分
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大厦将倾，没人愿意留下来等死。
越来越多的市民选择离开新德里，逃避这座即将毁于战火的城市。
恐慌情绪很快从民众中蔓延到军队里，很多刚刚组建的预备师的逃兵现象激增，虽然鲁拉贾帕尼签署了战时法令，军官可以就地枪决逃兵，但是当逃兵还有一线生存的希望，留在新德里只能是死路一条。
此时，新德里最需要的不是军法，而是一条能够稳住人心的消息。
问题是，鲁拉贾帕尼与古吉拉德都没有这样的消息。
虽然已经有足够的情报证明，突破瓜廖尔与阿格拉防线的中国军队规模不大，只有几千人，根本不可能攻占新德里，但是就在当天傍晚，西线战场上的3个中国陆军主力野战军进入了战备状态，66军主力到达伯尼哈尔山口，61军与62军在印巴边境线附近集结。不管鲁拉贾帕尼相信还是不相信，都得认清现实，那就是，东线战场上的中国军队距离新德里只有400千米，西线战场上的中国军队距离新德里也不过500到800千米，如果裴承毅打算攻打新德里，3个野战军加上1支加强旅级别的突击部队，足以撕开还没有完全建好的新德里防线，在数日之内攻入新德里。
确定怎么打之前，首先得确定对手想怎么打。
中国军队已经摆开架势，仿佛即将攻打新德里。
问题是，博帕尔的战斗已经开始，中国军队会同时攻打两座城市吗？
鲁拉贾帕尼不敢轻易做出决断，古吉拉德也无法立即做出判断。
虽然美国顾问一再强调，中国军队的首要目的是打下博帕尔，不是攻占新德里，但是鲁拉贾帕尼与古吉拉德必须考虑一个问题，那就是印军肯定会死守新德里，中国军队肯定会占领新德里。如果裴承毅断定等到印军部署好防御之后攻打新德里，中国军队将在城市战中付出极为惨重的代价，他就有可能选择先打新德里。当然，不是说裴承毅会为了新德里放弃博帕尔，按照古吉拉德的分析，裴承毅很有可能用38军在博帕尔消耗印军的有生力量，等到61军、62军与66军占领新德里之后，用得到充分休整的54军、77军、21军、24军等主力野战军强攻博帕尔。到了9月底，裴承毅还将获得15军、16军、17军三支空降军，以及扫荡了东北地区的27军。如此一来，即便中国军队要在博帕尔付出很大的代价，裴承毅也能在占领博帕尔之后挥师西进，将战线推到阿拉伯海沿岸地区，与东线军团会师。更重要的是，按照这套打法，中国军队在占领博帕尔之后就能越过纳尔莫达河，将主力放在南面的战场上，不用回头攻打新德里。从整场战争的角度来看，这么做既可以避免主力部队大范围调动带来的后勤问题，又能加快战争进程。
如果只看表面分析，古吉拉德的推测非常有道理。
站在裴承毅的立场上，能在攻占博帕尔之前打下新德里，无疑是最好的结果。
问题是，有能力首先打下新德里吗？
看上去，中国军队在西线战场上的3个军对新德里很有威胁，实际上，这3个军基本上没有打到新德里的能力。
别的不说，3个军的后勤保障问题就足以让裴承毅放弃首先攻打新德里的行动。
共和国陆军能在东线战场上所向披靡，一口气把战线向西推进上千千米，除了前线主战部队攻击能力异常强大之外，与后勤保障稳步到位有很大的关系。甚至可以说，如果没有充足的后勤保障，共和国陆军在瓦拉纳西就会停下脚步。
算上西线战场上的3个军，共和国陆军的主战部队只有11个野战军与3个空降军，总兵力不到40万（算上陆航与空军的参战人员，也才50万），为这些部队提供后勤支援的保障部队却多达80万，其中共和国陆军有20万（包括各野战军留在后面的后勤人员）、巴基斯坦有35万、孟加拉国陆军有25万，如果算上用来控制占领区的部队，以及即将入印参战的尼泊尔陆军，保障部队超过120万。这还没有算上在共和国境内提供后勤服务的30多万军人，如果全部算上，为了支援50万作战人员，总共动员了150万后勤人员，相当于3名后勤人员保障1名战斗人员。如果严格计算，只计算参加作战行动的战斗人员，将战斗部队的后勤人员都归入保障部队，则战斗人员与保障人员的比例为1比6。
实事求是的讲，这个比例不算高。
东南亚战争期间，每名战斗人员需要11名保障人员；半岛战争期间，每名战斗人员需要9名保障人员；日本战争期间，每名战斗人员需要16名保障人员（与主要以空中作战与海上作战有很大关系）。即便放眼全世界，这个比例也不算高。伊拉克战争中，美军每名战斗人员的保障人员多达21人；阿富汗战争中，这一比例高达32；即便在伊朗战争中，也达到了16。
保障部队的比例降低，与运输工具的性能提升有很大关系。比如在半岛战争中，共和国陆军保障部队的主要运输工具是列车与卡车，而这场战争的主要运输工具已经变成了运输机，空运在以“吨千米”计算的运输总量中占了30％，而在战术运输中所占的比重更是超过了60％（战略运输仍然以海运为主）。与陆运相比，空运有两个很明显的优势，一是运输速度快、是陆运的20倍以上。二是占用人员少、仅有陆运的20％左右。 用Y…14C与20吨标准载重卡车相比，1架只有2名飞行员的Y…14C能够在1天之内向1500千米外的战场运送100吨物资，而要达到同样的运输量，即便不考虑公路的里程比实际距离更远，也至少需要出动50辆载重卡车，以接力的方式向前线运送物资。由此可见，运输机节约的不仅仅是时间，还有人力资源。虽然空运的成本比陆运高，Y…14C飞一个架次相当于10辆载重卡车跑同样的路程，但是在全面实现电动化之后，空运的成本已经在可以接受的范围之内，特别是在高强度军事作战中，空运节约下来的时间与人力，有降低成本的效果。综合计算，空运成本并不比陆运高多少。
后勤保障效率提高，与基本战争思想没有多大关系。
换句话说，前线指挥官仍然得首先考虑后勤保障。只有在确保后勤保障的情况下，指挥官才能策划作战行动。
对攻打新德里的作战行动而言，最大的问题就是后勤保障。
因为集中力量打赢东线决战，西线战场上的部队以驻防为主要任务，所以裴承毅命令西北战场上的3个军进入战备状态的时候，后勤保障根本没有到位。也就是说，就算裴承毅下达了进攻新德里的命令，3个军也到不了新德里。
除了运输物资的后勤织障部队，还有作战物资的问题。
按照总体战争计划，东线战场上取得决定性的胜利之后，才开始向西线战场调动作战物资。因为需要同时调动作战部队，所以主要通过海运向西线运送作战物资，海运的周期最长，物资只能送到卡拉奇，再通过铁路送往前线。受印度海军几艘残存的潜艇影响，运送物资的船队将跟随舰队一同前往阿拉伯海。
如此一来，舰队离开孟加拉湾之后，船队才会进入印度洋，作战物资最快也只能在9月上旬到达卡拉奇，在9月中旬送到前线部队手中。整个物资运送工作都严格按照计划进行，无法提前。
也就是说，西线战场上的3个军连作战物资都不够。
由此可见，不管裴承毅的野心有多大，也只能首先攻打博帕尔，攻打新德里的行动肯定无法在9月中旬之前开始。
古吉拉德的推断根本不着边际，却正好对了鲁拉贾帕尼的胃口。
中国军队大兵压境，守卫新德里成为首要任务，迁都也成为顺理成章的事情。
在费尔南德斯等海空军将领的强烈要求下，鲁拉贾帕尼在29日夜间签署了将首都迁往海得巴拉的战时行政命令，迁都工作从30日上午开始，首先转移的不是总理府，而是印军最高指挥部与各军兵种司令部，然后是战争动员机构、中央政府各行政机构、总统府，最后才轮到总理府。
可以说，迁都是不得不做出的决定，也是后果非常严重的决定。
为了在天亮后让第一列运送人员的列车离开新德里，当天晚上，迁都的各项工作就紧锣密鼓的开始了。
虽然鲁拉要帕尼早已宣布将死守新德里，但是政府迁都仍然引发了更大的恐慌。
总理都准备逃往海得巴拉，新德里还守得住吗？
可以说，8月29日夜间是战争爆发以来，新德里最混乱的一个夜晚。
为了防止暴徒冲击火车站，对迁都工作造成影响，鲁拉贾帕尼让新德里卫戍部队进驻火车站，授权卫戍部队在警告无效的情况下向冲击火车站的暴徒开火，不惜一切代价维持火车站的秩序。
这道命令导致上千人在新德里火车站的军事封锁线外被枪杀。
冲击火车站无望，绝望的市民开始向郊区扩散。
问题是，此时新德里的印军正在加坚修建防御阵地，外围部队则在全力寻找中国陆军的突击部队，如果市民不受控制的涌向郊区，肯定会对修建阵地的工作造成影响，也会对搜寻突击部队的行动造成影响。
不得已，鲁拉贾帕尼提高了戒严等级，只有持通行令的人员才能离开新德里。
通行令是由总理府直接下发的，大部分都发给了卫戍部队，别说手无寸铁的平民，就连一般部队的军人都没有通行令。
此时，鲁拉贾帕尼的意图已经暴露了出来。
虽然很残酷，但是他没有别的选择。印度需要一场血淋淋的战斗，需要一场能够让所有印度人奋起抵抗的战斗，虽然牺牲新德里的千万市民非常残酷，但是能够以此让17亿印度人拿起武器，就算再牺牲1000万，也是物有所值。
如同第二次世界大战中的斯大林格勒战役一样，苏军用机关枪逼着刚刚拿起武器的战士冲向德军的火力封锁线，那些军人前进是死、后退也是死。此时的印度，也需要一场斯大林格勒那样的保卫战，用印度人的鲜血唤醒印度人的斗志。
不得不说，鲁拉贾帕尼开始拼命了。
在他下达的戒严令中，最重要的一条就是“无差别对待”。
不管是有钱的还是没钱的，不管是有权的还是没权的，不管是贫民还是贵族，不管是军人还是平民，不管是男人还是女人，不管是老人还是儿童，不管是市民还是议员，只要没有获得总理府签发的通行令，没人能够通过卫戍部队的封锁线。
按照外界的猜测，鲁拉贾帕尼这么做，多半想让占绝对多数的贫苦市民相信，留下来守卫新德里是每一个人的职责，和平时期决定个人社会地位的东西在战争中都没有价值，只要是新德里市民，就得留下来。
问题是，这么做到底产生了多大的效果？
对社会地位低下的普通市民来说，他们只想带着仅有的一点财产离开新德里，而不是替那些往常作威作福的官员，替那些榨取他们血汗钱的贵族卖命。对往常掌握着印度命脉的利益集团来说，他们也只想离开新德里，而不是听从总理的召唤，与那些身无分文的贫民并肩保卫新德里。
无差别对待不能改变印度人的思想观念，只能将某些人逼入死境。
对于绝望的人来说，他们的敌人不是远在几百千米之外的中国军队，而是阻止他们离开新德里，让他们留下来送死的总理。
现实很残酷，鲁拉贾帕尼玩过头了。
虽然局势还没有发展到最糟糕的地步，毕竟卫戍部队仍然听�
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