国策[完本]作者:闪烁-第328部分
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毫无疑问，共和国的态度“低调”得多。
《友好互助条约》（追加条款）主要涉及到在不对第三方构成威胁的情况下，共和国向朝鲜提供防御性武器装备，帮助朝鲜完善国防力量，维护朝鲜半岛的和平与稳定。作为交换条件，朝鲜向共和国核查机构单方面开放国内核设施，承诺在任何时候、任何情况下不将核武器瞄准共和国。没有对外公开的内容是，共和国向朝鲜提供核保护伞，培训朝鲜空军的飞行员与技术类人员，朝鲜将已经生产出来的核弹头与核装置交共和国进行改造，保证在未得到共和国允许的情况下绝不使用核武器。
可以说，这是庞兴龙在平壤的最大收获。
从另外一个角度看，金哲男做出了对朝鲜最有利的选择。后来证明，朝鲜仅仅只有3具重量达到数吨、还不怎么可靠的核装置。这些核装置全部埋设在朝韩停火线附近，准备用来抵抗美韩军队地大规模地面进攻，几乎没有实战价值。也就是说，朝鲜实际上不具备核威胁能力。
交出数量少得可怜的核装置，朝鲜得到了共和国的全面国家安全承诺与保证。
《经济合作备忘录》主要是共和国帮助朝鲜发展经济，基本是单方面的援协议。按照相关规定，共和国将在未来１内向朝鲜投资数百亿元，帮助朝鲜建设与完善国家基础设施；以国家担保形式鼓励国内资本前往朝鲜投资，朝鲜为共和国资本提供最优惠的税收政策；共和国每年以国内价格向朝鲜提供１50万吨大米与面粉，向朝鲜提供先进农业技术，帮助朝鲜解决粮食生产问题等等。
严格地说。“备忘录”是“金氏家族”保命护身符。
虽然朝鲜经济非常封闭。对外贸地依存度并不高。但是朝鲜离不开外界地援助。更需要用外汇购买维护政权与国内稳定、包括武器装备在内地必需物资。以往。朝鲜主要依靠向其他国家出售军事技术、特别是弹道导弹技术与核技术换取外汇。按照非官方统计。仅在21１世纪前5年。朝鲜就通过出售弹道导弹技术从伊朗等国获得至少50元外汇。随着金融危机爆发、伊朗战争打响、大量反导武器问世。朝鲜地“导弹外汇”剧减。如果朝鲜政府不能解决这个问题。随着外汇减少。无法进口维持国家稳定地必须物资（其中包括很多在其他国家非常普遍地药品）。“金氏家族”必然完蛋。
共和国地援助。能够在很大地程度上解决朝鲜面临地问题。
比如。朝鲜提出地国家基础设施项目中。既有公路、铁路、桥梁、机场、通信网络、水利工程、城市排水工程等等传统意义上地“基础设施”。还有包括医院、学校、制药厂、化肥厂、食品加工厂、水电站等等以往属于“工业设施”或者“公共设施”地非传统“基础设施”。
再比如。朝鲜与得到政府担保地民营企业地主要合作项目。主要为共和国已经淘汰地纺织、皮革加工、造纸、矿业等等既需要大量劳动力与能源。又会造成严重污染。还没有多少附加值地低端工业。朝鲜没有引进高科技企业。除了集中力量解决国民地生活问题、提高国民地生活保障之外。主要与朝鲜教育落后、缺乏足够地技术工人有关。
毋庸置。朝鲜成为了共和国产业结构调整地受益者。
按照朝鲜与共和国政府、民营企业签订地协议，除了保证朝鲜民众的日常需要的产品之外，大部分由朝鲜生产的工业产品均将销往共和国，满足共和国市场对低端产品的需要、为朝鲜创造外汇收入。
《双边贸易谅解协议》就是双方相互给予贸易最惠国待遇，解除贸易壁垒。
短期来看，这项协议对双方都有好处。朝鲜可以从共和国获得大量廉价商品，推动国内经济发展、提高国民生活水平；共和国可以获得一个200万人的大市场，解决上千家外贸型企业的生存问题，创造数十万个就业岗位。
长远来看，双方仍然能从中获益。朝鲜可以将大量低
输入共和国的庞大市场，不用担心出口问题；共和量廉价低端产品，向购买力增强的朝鲜消费者出售高端产品，通过经济手段控制朝鲜。
因为贸易协议不属于战略性协议，所以该协议必定根据时局的变化做出调整。
《中朝经济与民间交往互信协议》主要涉及三个问题，一是经济开发区，二是人员往来签证，三是滞留人员安置工作。
朝鲜将在新义州、江界、惠山与清津开发经济特区，允许共和国商人与企业家在开设工厂、商会与办事处，在经济特区内向共和国商人提供最优惠待遇，在约定的时间内减免税收等等。后来，随着朝鲜经济逐步发展，国内消费能力增强，俄罗斯、蒙古、越南、老挝、柬埔寨等国先后与朝鲜签署了类似的协议，被准许进入经济特区。
为了增进相互交流，朝鲜简化赴朝投资与旅游的共和国人员的签证手续。
最重要地还是第三点，即滞留在共和国境内的朝鲜人员的安置工作。
21１世纪初，朝鲜连续3年遭遇自然灾害，数以百万计的朝鲜难民涌入共和国境内。这不但给共和国造成了极大的负担、影响了共和国的社会治安，还导致共和国与朝鲜的外交关系一度紧张。
高峰时，滞留在共和国境内地朝鲜难民超过了300万人！
当时，朝鲜总人口不到2100万。
对共和国来说，仅仅保证数百万难民的生存就是一件非常棘手的事情。即便不考虑别地生活需要，300万难民一年就能消耗掉１50万吨粮食。算上管理难民的支出，共和国每年需拿出上百亿元养活300万朝鲜人！
对朝鲜来说，300万难民更是一个非常棘手的问题。
这些到共和国见过“世面”，知道外面世界是什么样子的难民被遣返回朝鲜之后，再也不会相信朝鲜是“天堂”、其他国家和人民都处于水深火热之中是“金氏家族”谎言。有知识、有能力的肯定会“图变”，没知识、没能力地则会“造反”。占人口１/77的朝鲜人不再服从“金氏家族”地愚民统治时，“金氏家族”的末日也就来临了。
最初地时候，共和国也想尽快遣返难民。
先后遣返了3批，总共3万余难民后，共和国停止了遣返工作。原因很简单，所有强制遣返的难民都被朝鲜政府关入集中营，接受“改造”，最终仅有不到１/10的难民成功完成“改造”，其余地全都人间蒸发了！
当时，共和国的新闻媒体重点报道了这一消息。
如果强制遣返难民，等于将数百万活生生地、曾经将共和国当作救星的朝鲜人推入火坑。
也正是如此，共和国与朝鲜地关系在那段时期严重倒退。
到庞兴龙访问平壤时，仍然有大约220万朝鲜难民滞留在共和国境内，其中近１80万生活在难民营内，另外数十万分散在共和国各地（大部分都是嫁给共和国男性，获得了共和国国籍的年轻朝鲜女子）。
按照双方达成的协议，仍然滞留在共和国境内的朝鲜难民将“自愿返朝”。
随后，共和国政府出台相关政策，不愿意返朝的难民在共和国居住满8年，或者在共和国工作满3年，均可申请获得共和国临时国籍，获得年的“非正式公民”身份。在此期间，只要没有违法犯罪记录，可以向居住或者工作所在地的共和国民政部门申请成为共和国公民，获得永久定居权与公民的合法权利。
对双方来说，这算得上是“两全其美”的解决办法。
除了《友好互助条约》（追加条款）之外，其他几项合作协议的重大意义不仅仅体现在经济、贸易、与人道上，更加体现在共和国对朝鲜施加的影响上。
封闭落后的朝鲜只能成为不安定因素，只有经济得到发展的朝鲜，才是正常的朝鲜。
共和国在帮助朝鲜的时候，体现了一惯的外交政策，既不干涉、不指导他国内政，不颠覆他国政权，不向他国强加意识形态，不在经济援助上提出任何政治附加条款，充分尊重与信赖友好国家，给予友好国家自主发展与自由发展的权利与空间。
这是完全不同于以美国为主的西方国家的对外政策。
共和国的对朝政策，为其他需要得到大国援助的国家提供新的选择，也为所有具有重大影响力的大国提供了一种可以借鉴的方式。
后来，“朝鲜模式”逐渐成为了共和国对外交往的范本！
卷六 战争风云 第四十八章 圆满结果
小说巴士 更新时间：2010…8…28 3：17：59 本章字数：5112
庞兴龙的平壤之行相比，莱斯利的首尔之行就艰难
直到１26日，莱斯利到达首尔的第五天，双方才在数个关键问题上达成具有重大影响力的协议。随后，莱斯利与朴太玄共同召开了新闻发布会。
因为韩国的经济相对发达（2020年人均国民生产总值为１8547美元，超过日本的１8428美元与共和国的１7234美元，在东亚仅次于香港、新加坡与台湾地区。若按平均购买力计算，韩国的人均收入仅次于共和国、日本与新加坡，位居东亚第四）、工业基础雄厚（世界范围内韩国造船业排第三、汽车业排第七、电子业排第五、钢铁业排第六）、科技实力强大，所以美韩签署的协议与经济援助基本上没有关系。
重点只有2个：贸易交往与军事合作。
20166年，美国超过共和国，成为韩国第二大贸易伙伴（第一是欧盟），次年美国成为韩国第一大贸易伙伴、韩国则是美国的第六大贸易伙伴（第一是共和国、第二是欧盟、第三是日本、第四是印度、第五是巴西）。全球性经济危机爆发之后，美国首先抛起贸易战，韩国成为受害者。2020年，韩美双边贸易额为１254元，其中韩国输出633亿美元、输入621１亿美元、顺差仅为１2元，比20177年分别降低73％、71％与94％，同年韩国与共和国的贸易额为１874亿美元，其中韩国顺差达到73亿美元。单纯从经济上讲，韩国对共和国的依赖程度远远超过了美国。
与日本一样，韩国也是资源匮乏，严重以来进出口的外向型经济。
日本核问题爆发后，韩国态度迅速转变，与越走越疏远的韩美经济有着密不可分的关系。
当时，韩国国内甚至出现了“与美国解除同盟关系，与共和国结盟”的声音。
莱斯利到达首尔后，首先解决的就是贸易问题。
按照双方达成的协议，美国联邦政府将竭力消除双边贸易壁垒，降低韩国企业到美投资地门槛，减免韩国产品的惩罚型关税，给予韩国贸易最惠国待遇。韩国将采取“行动对行动”的方式，给予美国企业与美国产品同等优惠待遇。
看上去。这是一份对等地双边贸易协议。实际上得到好处地却是韩国。
“行动对行动”。实质上是美国先出台政策。韩国则“择机”出台‘相似’政策。在“择机”与“相似”上。韩国有很大地自主空间。按照新闻媒体地评论。美国已经在贸易上做出了最大限度地让步�
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