文献通考1-第41部分
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王、窦为倡，而山东尽为盗区，是後四方并兴，拥众十数万而加多者，垂五十馀
党，以郡县反者尚不与焉。至唐武德六七年，盖干戈€扰狼吞虎噬者十三四年，
而後内盗悉平。後二年太宗即位，贞观仁义之治兴，休息生养，至高宗永徽三年，
天下乐业阜生，将一世矣，有司奏户口才及三百八十万。然则略会之隋氏极盛之
民，经离乱之後，十存不能一二，皆起於独孤后无《关雎》之德，废长立少，而
其祸至此也。”
总章元年，司空李破高丽国，虏其王，下城百七十，户六十九万七千二百，
配江淮以南、山南、京西。
证圣元年，凤阁舍人李峤上表曰：“臣闻黎庶之数，户口之众，而条贯不失，
按此可知者，在於各有管统，明其簿籍而已。今天下流散非一，或违背军镇，或
因缘逐粮，苟免岁时，偷避徭役。此等浮衣寓食，积岁淹年，王役不供，簿籍不
挂，或出入关防，或往来山泽，非直课调虚蠲，阙於恒赋，亦自诱动愚俗，堪为
祸患，不可不深虑也。或逃亡之户，或有检察，即转入他境，还行自容，所司虽
具设科条，颁其法禁，而相看为例，莫遵承；纵欲纠其愆违，加之刑罚，则百
州千郡庸可尽科？前既依违，後仍积习，检获者无赏，停止者获原，浮逃不悛，
亦由於此。今纵更搜检，委之州县，则还袭旧踪，卒於无益。臣以为宜令御史督
察检校，设禁令以防之，垂恩德以抚之，施权衡以御之，为制限以一之，然後逃
亡可还，浮寓可绝。所谓禁令者，使闾阎为保，递相觉察，前乖避皆许自新，仍
有不出，辄听相告，每纠一人，随事加赏，明为科目，使知劝沮。所谓恩德者，
逃亡之徒久离桑梓，粮储空阙，田野荒废，即当赈其乏少，助其修营，虽有缺赋
悬徭，背军离镇，亦皆舍而不问，宽而勿征；其应还家而贫乏不能致者，乃给程
粮，使达本贯。所谓权衡者，逃人有绝家去乡，失离本业，心乐所住，情不愿还，
听於所在隶名，即编为户。夫愿小利者失大计，存近务者丧远图。今之议者，或
不达於变通，以为军府之地，户不可移，关辅之人，贯不可改；而越关继踵，背
府相寻，是开其逃亡而禁其割隶也。就令逃亡者多，不能总计割隶，犹当计其户
等，量为节文，殷富者令还，贫弱者令住；检责已定，计料已明，户无失编，人
无废业，然後按前躅，申旧章，严为防禁，与人更始。所谓限制者，逃亡之人应
自首者，以符到百日为限，限满不出，依法科罪，迁之边州。如此，则户无所遗，
人无所匿矣。”
武后神龙元年，户六百三十五万六千一百四十一。
万岁通天元年，敕：“天下百姓，父母令外继别籍者，所析之户并须与本户
同，不得降下；其应入役者，共计本户丁中，用为等级，不得以析生蠲免。”
元宗开元十四年，户七百六万九千五百六十五。
八年，宇文融请括籍外逃户羡田，从之（见《田赋门》）。
按：开元二十五年《户令》云：“诸户主皆以家长为之，户内有课口者为课
户，无课口者为不课户。诸视流内九品以上官及男年二十以上，老男、废疾、妻
妾、部曲、客女、奴婢皆为不课户，无夫者为寡妻妾，馀准旧令。诸年八十及笃
疾给侍一人，九十二人，百岁五人，皆尽子孙听取，先亲皆先轻色，无近亲外取
白丁者人，取家内中男者并听；诸以子孙继绝应析户者，非年十八以上不得析，
即所继处有母在，虽小亦听析出；诸户欲析出口为户及首附口为户者，非成丁皆
不合析，应分者不用此令。诸户计年将入丁、老疾，应徵免课役及给侍者，皆县
令貌形状，以为定簿，一定以後，不须更貌，若有奸欺者，听随事貌定，以附於
实。”九年，制：天下虽三载定户，每载亦有团貌，自今以後，计其转年合入中
男、成丁、五十九者，任追团貌。
天宝十三载，户九百六十一万九千二百五十四。
《通典》：天宝十四载，管户总八百九十一万九千三百九，应不课户三百五
十六万五千五百一，应课户五百三十四万九千二百八十；管田总五千二百九十一
万九千三百九；不课口四千四百七十万九百八十八，课口八百二十万八千三百二
十一，唐之极盛也。
三载，更令民十八以上为中男，二十三以上成丁。又制：如闻百姓或有户高
丁多，苟为规避；父母见在，别籍异居。宜令州县勘会，一家有十丁以上放两丁
征行赋役，五丁以上者放一丁，即令同籍共居，以敦风化。如更犯者，准法科罪。
《通典》曰：“我国家自武德初至天宝末，凡百三十八年，可以比崇汉室，
而人户才比於隋氏，盖有司不以经国驭远为意，法令不行，所在隐漏之甚也。”
（愚论见《田赋门》）。
致堂胡氏曰：“世有博古者，言自古人主养民至一千万户则止矣。三代以上
无经据者；两汉而後，诚未有溢於一千万户；明皇几之矣，繁夥既甚，理复亏耗，
岂人力所能遏哉！是以数言亦然亦不然也。然者，以汉文、景而武帝继之，以隋
高祖而炀帝继之，以明皇而禄山出焉。不然者，尧、舜、禹、启太平凡三百馀年，
周成王身致刑措，康王、穆王、昭王嗣守丕业，太平亦二百馀年，岂与後世中国
无事之时浅促之比也。然则唐、虞、夏、周之民，岂止一千万户而已哉！养之既
至，教之又备，无夭札瘥及兵革杀戮之祸，父子祖孙连数十世为太平之民，王者
代天理物，於是为尽矣。明皇享国虽久，户口虽多，不待易世而身自毁之，比祸
乱稍平，几去其半，徒以内有一杨太真，外有一李林甫而致之。呜呼！可不监哉，
可不监哉！”
肃宗至德元年，户八百一万八千七百一十。
乾元三年，户一百九十三万三千一百三十四。
敕：“逃亡户不得辄徵，亲近及邻保务从减省，要在安存。”又敕：“应有
逃户田宅并须官为租赁，取其价直以充课税。逃人归复，宜并还。所由亦不得
称负欠租赋，别有追索。”
《通典》：乾元三年，见到帐百六十九州，应管户总百九十三万三千一百三
十四，不课户总百一十七万四千五百九十二，课户七十五万八千五百八十二，管
口总千六百九十九万三百八十六，不课口千四百六十一万九千五百八十七，课口
二百三十七万七百九十九。自天宝十四载至乾元三年，损户总五百九十八万二千
五百八十四，损口总三千五百九十二万八千七百二十三。
愚尝论汉以後以户口定赋，故虽极盛之时，而郡国所上户口版籍终不能及三
代、两汉之数，盖以避赋重之故，递相隐漏。且疑天宝以上户不应不课者居三分
之一有奇，今观乾元户数，则不课者反居其太半，尤为可笑。然则，是岂足凭乎
（详见《田赋门》）。
代宗广德二年，户二百九十三万三千一百二十五。
诏一户三丁者免一丁，凡亩税二升，男子二十五为成丁，五十五为老，以优
民。
二年，敕：“如有浮客愿编附，请射逃人物业者，便准式据丁口给授，如二
年以上种植家业成者，虽本主到，不在还限，任别给授。”
大历元年，制：“逃户复业者，给复二年。如百姓先卖田宅尽者，宜委本州
县取逃死户田宅，量丁口充给。”
德宗建中元年，定天下两税户，凡三百八十万五千七十六。
《通典》：主户百八十馀万，客户百三十馀万。
《通典》论曰：“昔贤云：‘仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。’夫子
卫，冉子仆，曰：‘美哉，庶矣！既庶矣，又何加焉？’曰：‘富之。’‘既富
矣，又何加焉？’曰：‘教之。’故知国足则政康，家足则教从，反是而理者，
未之有也。夫家足不在於逃税，国足不在於重敛，若逃税则不土著而人贫，重敛
则多养羸而国贫，不其然矣（管子曰：‘以正户籍，调之养羸。’羸者，大贾蓄
家也。正数之户既避其赋役，则至浮浪，以大贾蓄家之所役属，自收其利也）。
三王以前，井田定赋。秦革周制，汉因秦法。魏晋以降，名数虽繁，亦有良规，
不救时弊。昔东晋之宅江南也，慕容、符、姚迭居中土，人无定本，伤理为深，
遂有庚戍土断之令，财丰俗阜，实由於兹。其後法制废弛，旧弊复起，义熙之际，
重举而行，已然之效，著在前志。隋受周禅，得户三百六十万，开皇九年平陈，
又收户五十万，洎於大业二年，干戈不用，唯十八载，有户八百九十万矣（自平
陈後，又加四百八十馀万）。其时承西魏丧乱，周、齐分据，暴君慢吏，赋重役
勤，人不堪命，多依豪室，禁网隳紊，奸伪尤滋。高睹流冗之病，建输籍之法，
於是定其名，轻其数，使人知为浮客，被强家收大半之赋，为编奉公上，蒙轻
减之征（浮客，谓避公税，依强家作佃家也。荀悦论曰：‘公家之惠，优於三代；
豪强之暴，酷於亡秦。是惠不下通，威福分於豪人也。’高设轻税之法，浮户
悉自归於编户，隋代之盛，实由於此）。先敷其信，後行其令，庶怀惠，奸无
所容。隋氏资储遍於天下，人俗康阜，之力焉。国家贞观中有户三百万，至天
宝末百三十馀年，才如隋氏之数。圣唐之盛，迈於西汉，约计天下编户合逾元始
之，而名籍所少三百馀万（贞观以後，加五百九十万，其时天下户都有八百九
十馀万也。汉武黩兵，人口减半，末年追悔，方息征伐。其後至平帝元始二年，
经七十馀载，有户千二百二十馀万。唐百三十馀年中，虽时起兵戎，都不至减耗，
而浮浪日众，版图不收，若比量汉时，实合有加数。约计天下人户，少犹可有千
三四百万矣）。直以选贤授任，多在艺文，才与职乖，法因事弊，隳循名责实之
义，阙考言询事之道。习程典，亲簿领，谓之浅俗，务根本，去枝叶，目以迂阔。
职事委於郡胥，货贿行於公府，而至此也。自建中初，天下编百三十万，赖分
命黜陟，重为按比，收入公税，增倍而馀（诸道加出百八十万，共得三百一十万）。
遂令赋有常规，人知定制，贪冒之吏，莫得生奸，狡猾之，皆被其籍。诚时
之令典，拯弊之良图（旧制：百姓备公上，计丁定庸调及租，其税户虽兼出王公
以下，比之二三十分唯一耳。自兵兴以後，经费不充，於是徵敛多名，且无常数，
贪吏横恣，因缘为奸，法令莫得检制，庶不知告诉。其丁狡猾者即多规避，或
假名入仕，或托迹为僧，或占募军伍，或依倚豪族，兼诸色役，万端蠲除。钝劣
者即被徵输，困竭日甚。建中新令，并入两税，常额既立，加益莫由，浮浪悉收，
规避无所）。而使臣置制各殊，或有轻重未一，仍属多故。兵革氵存兴，旧额既
在，见人渐艰。详今日之宜，酌晋、隋故事，版图可增其倍，征缮自减其半。赋
既均一，人知税轻，免流离之患，益农桑之业，安人济用，莫过於斯矣（计诸簿
帐所收，可有二百五十馀万户。按历代户口，多不过五，少不减三，约计天下，
除有兵马多处食盐，足知见在之数。者采晋、隋旧典制
