国情备忘录-第16部分

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　　如今，在太湖、洞庭湖、鄱阳湖等曾经的鱼米之乡，那种粮船穿梭，繁忙运送粮食到全国各地的胜景早已不在。与此形成鲜明对比的是，闻名全国的〃苏南模式〃的诞生地无锡锡山，经历了经济飞速发展的同时，现在却面临着土地紧张、环境污染、原生态消失等一系列负面效应，也成为〃苏南之痛〃。

　　〃锡山可供开发的土地并不多，土地的约束也越来越明显。〃锡山区政府办公室王洪执说。锡山原本就是一个资源缺乏区域，在苏南模式不断推动中，土地、能源等资源进一步减少。历史上素有〃四大米市〃之首称号的无锡，现在人均耕地面积只有0。56亩，仅为全国平均水平的40。5％，粮食自给率仅为45％。

　　在锡山芙蓉村老街上，张建丽经营着一家粮店，在粮店门口的墙上，挂了一个简易的招牌，上面写着〃正宗本地大米〃，而在她的店里，更多的是袋装的东北大米。当大米产地被质疑时，她这样说道：〃鱼米之乡？快没大米喽。〃

　　随着城镇化的发展，无锡水乡的生态文化在逐步消失，变成世界工厂，变成厂房、烟囱林立。〃20年前，这里方圆几十里，都是田地，有好几个村子呢，现在就剩这一小片喽。〃钱老汉坐在没了源头的小河边，一边钓鱼一边回忆往昔，面前的这条河，将现在还住着三四十户人家的施家庄分成南北两半，深棕色的河水散发出怪味，但偶尔还有附近的村民在河里洗衣服。

　　但是，随着工厂的不断扩建，这个被工厂包围的〃世外桃源〃，可能在不久也会消逝得无踪迹。

　　〃建成一座现代工业重镇，也许只需要二三十年时间，但小桥流水的江南乡镇所特有的文化内涵的形成，却是由千百年历史积淀而成。这自然环境之外，人文环境的代价是否也值得深思？〃在鱼米之乡正在转化成世界工厂时，《人民日报》的时评这样说。

　　大量耕地锐减，稻香蛙鸣变成车间的轰鸣声，越来越多的农民转变身份，这就是迅速城镇化与工业化的结果之一。

　　而接二连三冒出的〃地王〃，无不证明了土地的稀有性：

　　2009年4月7日，温州长运集团地块挂牌拍卖，经过14个回合的争夺，以9亿元成交。高达19607元/平方米的楼面地价，是2008年以来的全国最高价。

　　4月30日，杭州上城区南山路一地块，再次刷新楼面价地王纪录，以楼面价4。6284万元/平方米成交，总成交价为7亿元。

　　5月13日，上海徐汇区船厂路地块以12亿元的底价被绿地集团竞得，这是2009年以来上海出让的最贵地块。

　　6月10日广州城建集团3。45亿元竞得广州珠江新城的D8…C3住宅地块，折合楼面地价15324元/平方米。

　　6月30日，北京广渠路１５号地以40。6亿元成交。北京新〃地王〃就此诞生，最后成交价比起始价高出24。13亿元。

　　〃物以稀为贵〃，令人咂舌的天价地王的出现，恰恰表明了中国的土地资源越来越少。承载着5000年的农耕文明的中国土地，正在空前的城市化进程中激烈地变化着。与石油、煤炭等能源相比，耕地的替代性更差，石油、煤炭越来越少，我们可以寻找核能、太阳能等新能源替代。没有了土地，谁有足够的重量承载我们的生活？

　　我国城镇化水平从1978年的17。92％上升到2005年的42。99％，是同期世界平均水平的2倍之多，作为城镇发展空间的支撑基础，耕地也以空前速度转变为各种非农用地。中国科学院地理科学与资源研究所在145个中国城市进行的调研显示：中国大中城市建设用地总体扩展速度很快，占用耕地的比例也很大，平均达70。0％左右。

　　另一组数据是：1981年全国城市建成区面积为7438平方公里，到2005年，这个数字变成了32521平方公里，20多年增长了3。4倍。

　　佛山是广东的一个缩影。广东是全国改革开放最早的地方，也是目前全国耕地减少最多的地方。面对生存和发展，二十年来广东人内心承受的矛盾，或许只有这里的人自己才能体会。

　　他们在仅占全国1。8％的土地上，为国家贡献了1/8的GDP和1/7的财政收入；他们要为来自全国的外来打工者提供居所，为他们致富拓展空间。

　　佛山市国土资源局土地规划与耕地保护科科长李溟告诉我们，〃那么目前为止，这个佛山市的耕地面积，人均耕地面积只有0。11亩，那么远低于全省的0。45亩的平均耕地占有水平。〃

　　土地紧张，不仅仅是在广东，每一天，在中国的许多城市，都有数不清的建设项目等待着土地。

　　2008年，昆山、顺德、江阴、张家港、常熟、南海、萧山、武进、绍兴、太仓入围全国10强县。这里也是中国优质耕地的密集区。经济增长的背后，是10强县土地减少速度惊人。与改革开放初期相比，10强县的人均耕地面积减少程度超过2/3。即便是在2008年国家控制的最严的时候，10强县的耕地面积还平均减少了5000多亩。

　　工业化有喜有忧。工业化、城市化的过程必然伴随着耕地的减少，只不过中国过于剧烈。工业园区、巨大的厂房、学校、商业区、成片的住宅楼，就像一个个饥饿的嘴，都在等待着。土地！土地！每一个工业化与城市化的脚步，都离不开土地。

　　在总量上；到2005年年底；全国的居民点及独立工矿用地为3。9亿亩，交通运输用地0。35亿亩；水利设施用地0。54亿亩，大数已达到4。8亿亩。在人均数量上，即使按全国16亿人口高峰估算，现阶段的人均建设用地面积已接近200平方米！

　　但是，我们真的需要使用那么多土地吗？我们对土地使用的效率，和世界其他国家相比，是否存在着浪费情况？我们的差距又在哪里？

　　1984年；我国大陆第一座高尔夫球场…中山温泉高尔夫乡村俱乐部在广东省中山三乡建成。此后；高尔夫球场兴建之风愈演愈烈。据不完全统计；目前国内已建成的高尔夫标准球场已有200多家；还有近百家球场仍在建设中。预计到2010年；全国的高尔夫球场数量将达到500家。

　　1998年至2007年，开发商在全国购买的房地产用地达28亿平方米，但目前进入施工阶段的仅有17亿平方米，尚未开发的土地面积达11亿平方米。

　　工业化程度越高，被占用的中国耕地就越多，中国耕地进入囚徒困境。要耕地，还是要发展，还是两者兼顾，耕地又给中国出了一道难解的大题。


谁在吞噬我们的耕地

　　除了工业化建设，生态退耕、农业结构调整和灾害损毁，都在破坏中国原有的耕地版图。

　　其中，生态退耕是耕地减少的最大因素，在1。2亿亩减少耕地中，生态退耕8065万亩，占70。9％。

　　生态退耕，指的是因生态环境建设需要，国家有计划、有步骤地退耕还林、还草和还湖的耕地。主要目的是改善农业和整个生态，提高林产品比重，缓解和减少耕地的水土流失、沙化和污染。

　　关于退耕还林，中央政府已经决定，以退耕还林主要为巩固成果，不再扩大规模。2008年，全国退耕还林面积仅11。4万亩。

　　耕地面积减少，本身就是一件危害无穷的事情，但更应值得人们注意的是，我国减少的耕地面积，很多都是在优质耕地分布的区域。这种重合，使得优质耕地最先流失。在中国50多片优质耕地分布区域，绝大部分城市也坐落其中；中国人口为50万以上的城市有84个，其中有73个分布在优质耕地区域，100万人口以上的城市，则全部落在这些连片耕地分布区域上。

　　耕地是土地资源中最精华的部分，为稀缺资源。不但耕地的数量有限，它的质量也是有限的，如果利用过度，耕地终将终结它的耕种使命。耕地利用过度主要表现在以下几个方面：

　　不重视用养结合，使土壤中的有机质含量变小，吸附营养物质的能力减弱；在灌溉过程中，不注重灌排结合，造成盐分在土壤表面的积累，导致土壤盐渍化；农药、花费、污水、垃圾等物质造成土壤污染。

　　中国的耕地，正在遭遇耕地过度使用的威胁：

　　在中国最大的连片集中分布的优质耕地黄淮海平原，由于耕地集约化利用过度，过度抽取地下水，已经形成巨大的地下漏斗，大量耕地资源的持续利用，面临着水资源的制约。

　　素有〃三湘沃土〃美誉的湖南，是全国粮食、棉花和植物油的主要产区，由于耕种过度，现在面临着肥力下降的危险。1997年，高产田地占当地耕地的34。37％，但目前所占比重已经下降至26。67％。

　　中原大地河南，曾有〃中国粮仓〃的美称，目前也存在耕地退化问题，大多数耕地含钾、磷不足，22％的耕地磷、钾俱缺，其它微量元素缺乏也十分明显。调查发现，农药、农膜和化肥的不合理使用，也加剧了耕地环境的恶化。

　　在中国，受污染的耕地约有1。5亿亩，污水灌溉造成的污染耕地有3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，三项合计约占全国耕地总面积的1/10以上。

　　自然灾害，也日益影响着我国的耕地质量。在河套平原、甘肃、内蒙古等地，一片片耕地，逐渐变成黄沙王国。几个世纪后，我们的子孙可能要居住在无边无际的黄沙之中。

　　最近30年，对中国农业影响最为严重的旱灾频频袭扰中国。

　　1978年，全国受旱率26。8％。其中苏、皖、川、鄂4省受旱率超30％。

　　1985年，全国受旱率16％，陕西和河南旱情比较严重。新疆春旱，全疆23个县受旱。

　　1986年，全国受旱率21。5％，重旱区在华北、西北和内蒙古。蒙、陕、冀、豫受旱率大于等于40％。

　　1987年，全国受旱率17。2％，山西夏秋冬连旱，全省出现近百年一遇的枯年径流。

　　1988年，全国受旱率为22。7％，辽河水量偏少4成；珠江支流西江水量偏少5成。

　　1989年，全国受旱率20％，新疆也发生了多年少见的大旱。

　　1990年，全国受旱率为12。2％，南方伏旱范围较广，部分地区伏秋连旱，旱情严重。

　　1999…2000年，被称为世纪末大旱。成灾面积、绝收面积和因旱造成粮食损失均为建国51年来最大值，旱灾波及全国20余个省区、直辖市。

　　2009年大旱，波及中国12个省份。北方冬麦区旱情为30年一遇，小麦主产区旱情为50年一遇。河南是我国小麦主产区，全省7000万亩农田，4519万亩农田受旱。而中国农业自然灾害中，还有水灾和蝗灾。西方学者因感于我国灾情之重，一度直称中国为〃饥荒的国度〃。

　　优质耕地生产能力渐渐衰弱，其它耕地质量更是难以保证。全国有9100万亩耕地坡度在25度以上，坡度在15度至25度之间的耕地还有近2亿亩。在黄土高原，陕西定县，3200个农户都是通过漫坡洒种来耕种，但一个山头收获的粮食却是少得可怜。

　　据统计，我国耕地面积只有40％，有灌溉设施的、旱涝保收，这样小的比例，加重了我国粮食不安全因素。河南周口市处于渭河平原，那里土地肥沃，但是2009年春季的一场大旱，却让过半小麦几乎绝收。

　　耕地的减少，是无法绕开的历史命题，是发展必须付出的代价，但不能成为占用耕地的理由，我