国情备忘录-第17部分

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　　耕地的减少，是无法绕开的历史命题，是发展必须付出的代价，但不能成为占用耕地的理由，我们唯一能做的就是尽量放慢土地减少的速度，保证优质耕地的质量。


谁来养活中国

中国能否养活自己

　　西方世界对中国能否养活自己的疑问，起源于一个人和一本书。

　　1994年9月，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗发表长达141页的《谁来养活中国来自一个小行星的醒世报告》。在书中，他描述了中国日益严重的水资源短缺，高速的工业化进程对农田的大量侵蚀、破坏，加上人口的增长，最后他得出结论：到21世纪初，中国为养活10多亿人口，可能要从国外进口大量粮食，这可能引起世界粮价的上涨，将对世界的粮食产生重大影响。

　　上世纪90年代初期，中国人口每年增长1400万左右，同时收入也在迅速增加。收入增加源于中国经济的增长，1992年和1993年中国经济增长13％，1994年增长也在12％左右。3年时间里，中国经济增近40％，在当时世界上实属少见。

　　不少西方研究者认为，随着中国人口的继续增长，以及人均收入水平的提高，必须使粮食需求急剧增长。因为收入增加后，人们选择食物会倾向于选择肉类、牛奶和禽蛋，而这些都是由粮食转化而来。中国大部分地区都是贫瘠的荒地，缺乏美国广阔的农场和牧场，畜产品需求的增加直接导致对粮食需求的额外增加。同时，中国粮食生产却面临着危机：随着人口与工业经济的同步增长，中国的工厂、道路、住房以及农作物在进行土地资源争夺，结果是耕地面积的不断缩小。

　　虽然耕地减少，可以通过农业投入、提高农业技术和管理水平来弥补，但中国水资源的不足却成为制约因素，影响着粮食产量的增加前景，再加上空气污染和酸雨等因素日益突出，必然会造成中国粮食减产。

　　在布朗看来，1990年…2003年，中国一方面面临着粮食需求增长85％，一方面是粮食生产减少20％，于是造成巨大的粮食产需缺口，即3。36亿吨，即中国到2030年国内粮食生产只能满足需求的42。5％，其余的部分要依赖进口解决。

　　毫无疑问，中国将来肯定有支付能力大量进口粮食，但问题是是否有国家能够足额提供。布朗给出的答案是否定的，〃事实是没有一个国家，或者没有一组国家可增加其出口潜力去更多的填补中国潜在粮食短缺的一小部分。〃1980年以来，世界粮食的每年出口量约2亿吨，其中一半来自美国，但美国也面临耕地损失，布朗预计40年后的美国人口也会增加9500万，由此他得出结论：美国可供出口的剩余粮食不会增加太多。

　　美国粮食出口减少，布朗预计其它地区也会出现粮食短缺，2030年非洲预计需要2。5亿吨粮食，相当于日本进口的10倍，印度、伊朗、尼日利亚等国家人口也在激增，对自己的粮食缺口尚且自顾不暇。在全国一片〃粮荒〃之下，布朗总结道：〃对今后世界粮食需求影响最大的是中国，中国粮食的不足也就是世界粮食的不足。世界经济的未来已和中国的经济未来紧密联系在一起。中国未来的缺粮将迫使其他国家的政府重新估计这些国家的人口承载能力，及其人口和消费政策。〃

　　这个论断在西方现在还有市场。2007年英国的《每日邮报》上有这样一篇标题刺眼的文章〃中国抢高英国粮食价格〃。文章也称，富裕起来的中国人，对优质粮食的需求大幅增加，这不仅推高了全球粮价，而且正在对英国人的生活产生影响。在国外知名的媒体上，类似的文章并不少见。

　　但是，直到今天，布朗预测的情况并未出现。


牙碜的〃进口饭〃

　　〃18亿亩耕地红线〃反对者的理由是〃即使中国粮食无法自给，也可从国外进口〃：

　　中国的粮食完全可以依靠进口。全球的粮食供应充足。在过去50年中，世界人口增加1。5倍，人均粮食消费增加17％，粮价却下降1/2。与大多数商品一样，全球粮食供求的总形势也是需求决定产量，即有多少需求就能生产出多少粮食。如果我国国内粮食供应不足，完全可以从国际市场获得，放眼世界，日本消费的粮食中有40％依赖进口，而韩国60％依靠进口。近年来，中国在粮食方面有进有出，维持着基本平衡（平衡中没有包括大豆，只计入大米，小麦，玉米），不需要依赖进口。即使以后需要进口，凭借我国强大的外汇储备，也完全有钱可以买到粮食。

　　事实上，〃进口饭〃并不好吃，反而会很牙碜。大豆的例子已经给我们敲响了警钟。

　　由于中美政府财政补贴差距等原因，导致中美豆农在大豆生产上的不公平竞争，美国靠巨额财政补贴生产的大豆进入中国市场，中国农民生产大豆越多就赔得越多。结果，中国本土大豆生产逐步萎缩。

　　最近10年，中国大豆产量由原来的世界第一，退居为排在美国、巴西和阿根廷之后的世界第四。中国大豆种植面积与产量大幅下降，美国大豆开始占据中国市场。2006年，中国进口大豆2650多万吨，是同年国产大豆的1。6倍，约占全球大豆贸易量的1/3，跨国粮商控制着中国90％的大豆进口量和40％以上的大豆加工能力。与此同时，大豆价格开始暴涨，中国不得不多花钱进口大豆。

　　大豆进口量激增的同时，我国食用油的进口也大幅增加，1986年至今增长高达200倍，仅2007年就进口838万吨，创历史新高。根据国家粮油信息中心统计，2006…2007年度，我国总消费食用植物油总量为2374万吨，人均1。8公斤左右，而2006年我国进口2827万吨大豆和671万吨食用植物油，进口依存度高达52％。按照未来走势，我国进口量还将继续增加，价格受国际市场波动的影响越来越明显，我国在食用油领域已经失去自给自足的能力。

　　此外，我国的大豆产业链，也基本被外资垄断，在中国，外资控制着70％的油脂加工厂，80％的大豆压榨能力。总体而言，中国进口大豆货源和实际加工能力，都控制在少数几个跨国粮商手中，如ADM（Archer　Daniels　Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（Louis　Dreyfus）四大跨国粮商，他们往往拥有百年以上的历史，控制着世界粮食交易量的80％，我国大豆产业岌岌可危。

　　还有一个不能忽视的现象是，我国进口大豆几乎全部为转基因大豆，而转基因食品的安全性存在广泛争议。在转基因食品问题上，欧美一直斗争不断，大多数欧盟成员国持怀疑和抵制态度，对其可能产生的新毒素和过敏原等不良后果有所防范，我国居民却正在大量食用转基因植物油和转基因豆粕养殖的肉类、水产品，虽然潜在的危害在短期内难以察觉，但长期来看，绝对不能忽视。

　　大豆进口依赖已经留下了重重后遗症，如果水稻、小麦等粮食再依赖进口，中国不知会患上多少进口依赖后遗症。

　　不可否认，有不少发达国家吃饭依赖进口。但是，我们需要弄清楚，他们到底是市场依赖还是生存依赖。17世纪，荷兰迅速崛起，并成为世界中心，那时，荷兰粮食供应完全依赖进口。但荷兰并不是生存依赖，即使没有〃进口饭〃可吃，他们也能自给自足。但是，作为世界金融中心和制造业中心，荷兰不想把更多的时间、精力和土地浪费在生产经济效益较差的粮食生产上。从利益最大化出发，荷兰选择进口粮食，但他们是市场依赖。

　　如今，日本有60％的粮食依赖进口，但在日本，并不是生产不出供应本国人口的粮食，而是日本的粮食太贵。在日本，农业是最受保护的部门之一。日本的快速城市化并没有削减大量土地，日本仍然有不少耕地和野生地。如果进口这条路被切断，日本仍然能够养活自己。因而，日本也是市场依赖。

　　中国每年大概需要进口5亿吨粮食。如果守不住18亿亩耕地红线，对耕地减少放任自流，中国的粮食生产将无法自给自足，那么，中国就只能吃〃洋饭〃了，但不是市场依赖，而是生存依赖。

　　近几年来，国际粮食市场供小于求，导致粮食暴涨，并出现粮食危机，有些国家甚至因为缺粮而出现骚乱。如果中国这个粮食消耗大国再胃口大开，必将会进一步激化国际粮食市场的供求矛盾，到时中国买得到的粮食恐怕就是黑市价了。

　　1994年，古巴最高国务委员会主席卡斯特罗来华访问，几次问到这个问题，〃你们会把粮食买光吗？〃处于热带的古巴，由于气候原因无法种植粮食，粮食无法实现自给，很多发展中国家都面临着和古巴一样的〃吃饭危机〃。如果中国大量进口粮食，必然会抬高粮价，那么这些发展中国家也会苦不堪言。

　　从国家安全战略考虑，中国也不能完全依赖进口。世界政治和军事风云诡谲，仍有不少国家对正在崛起的中国虎视眈眈。一旦有了政治或军事摩擦，如果中国粮食完全依赖进口，只要敌对国家切断粮食进口的渠道，中国人就吃不上饭了，中国就难免受制于人。

　　〃进口饭〃很牙碜，中国的粮食问题是个大包袱，中国不能把这个包袱甩给世界，而世界也未必就能接住。中国粮食问题，还需〃自己动手，丰衣足食〃。


中国人养活中国人

　　布朗发出警告十年之后的一天，来自加拿大的〃蓝色梦想号〃在中国深圳靠岸。船上装载的，是联合国捐赠给中国的4万3千多吨的扶贫小麦。

　　对于深圳赤湾港生产调度部调度员邓安海来说，那一天，他至今难忘，〃当时我就在船上当班，当时接到通知，说这是最后一批援助中国的粮食船，当时大家心情都比较激动，也比较高兴。〃

　　激动，是因为中国不再需要外来援助了，在场的每一个中国人，那一天都感到自豪。对中国的粮食援助，联合国此前进行了整整二十六年，而这一次也并非是一个突然的句号。

　　联合国世界粮食计划署中国办公室主任韦安夏告诉我们，〃对中国的停止援助是一个谨慎的决定，我们讨论了五六年，我们也一直在关注中国的问题，现在我们很骄傲也很清楚的知道，为什么你们能取得如此的成就。〃

　　这位官员的话，可能是对十年前布朗先生提问的最好回答。中国粮食生产所取得的成就，用事实否定了许多关于中国无法养活自己的预测。

　　就在2008年，世界经历了一场有关粮食的危机。

　　菲律宾民众抢购平价大米，苏丹孩子吃水煮过的树叶充饥，秘鲁士兵的主食是〃土豆面包〃；法国、乌克兰、俄罗斯等粮食大国，粮仓已经空置，欧洲的粮仓库存一度只有50万吨，低于联合国粮农组织提出的17％…18％的粮食储备率安全线；非洲，数万名饥饿的民众无力哭泣；美洲，动荡不安的海地，总理黯然下台；在亚洲，巴基斯坦、印度等国家政府派出军队保卫粮仓。由粮价猛涨带来的全球〃粮食危机〃突如其来，威胁到全球2000万贫困儿童，使1亿多人陷入贫困。

　　全球第一大大米出口国泰国，全球第二大大米出口国越南，全球第三大大米出口国印度，在世界粮食危机面前都先后出台了限制粮食出口的政策。在那个时期，全球范围内出台限制粮食出口政策的国家